Лекция 1.Анализ существующих семейств СПС

Редактор Ольга Ивановна Морозова

© Николай Петрович Морозов, 2024

ISBN 978-5-0062-9911-5

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

ЛЕКЦИЯ 1. Анализ существующих семейств СПС.

1.Автоматизированные информационные системы

Наше знакомство c правовыми программными системами и комплексами (СПС) давайте начнем с основных понятий и определений, которые непосредственно связаны с деятельностью специалистов, работающих с такими системами.

Так, как любой специалист (бухгалтер, экономист, юрист, менеджер и др.), работающий в офисе, прежде всего, имеет дело с соответствующей профессиональной (деловой, правовой и т.п.) информацией, то ей и первое слово.

Информация – совокупность сведений (сообщение) о состоянии и свойствах какого-либо явления, процесса или объекта (системы). Сразу же заметим, что значительная часть информации, касающаяся поднимаемых и рассматриваемых в книге понятий, определений, документов и вопросов, появилась в результате работы с той или другой СПС, о чем будет свидетельствовать соответствующая ссылка в тексте книги или приложения.

Для лучшего понимания, что собой представляет такая часть всей информации как правовая, обратимся к специалистам:

К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, материалы их обсуждения и принятия, учета и упорядочивания, толкования и реализации правовых норм, материалы изучения практики применения этих норм. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Исходя из сказанного, правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно-технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности [1].

Правовая информация – совокупность сведений о действующем праве, практике его осуществления, правотворчестве и научных теоретических разработках в области права [2].

Толкование понятия «право» приведено в Приложении 1.

При работе с информацией любой специалист имеет дело либо с одним конкретным видом информации (например, с текстом), либо с комбинациями из нескольких ее видов.

Лавинообразный рост объемов деловой и коммерческой информации в мире и невозможность качественной и своевременной обработки ее «вручную» привели к появлению понятия:

Информационные ресурсы – информация, используемая на производстве, в бизнесе, в управлении обществом, фирмой и т.д., специально организованная и обрабатываемая с помощью средств автоматизации.

Под средствами автоматизации будем понимать, прежде всего, ПК, ксерокс, факс и т. п.

Решением проблем, связанных с необходимостью эффективного использования информационных ресурсов и занимается ИНФОРМАТИКА.

Сегодняшние взгляды на ИНФОРМАТИКУ различны и неоднозначны. В связи с этим мы предлагаем Вам самим выбрать то содержание этого понятия, которое Вам понятнее:

ИНФОРМАТИКА – область человеческой деятельности, связанная с процессами преобразования информации с помощью компьютеров и их взаимодействием со средой применения.

ИНФОРМАТИКА – совокупность научных направлений, изучающих свойства информации, способы ее представления и обработки с помощью средств автоматизации.

Неоднозначность взглядов на Информатику не могла не сказаться и на толковании содержания ее составляющей – Правовой информатики.

Правовая информатика – это прикладная наука, изучающая проблемы сбора, обработки, хранения и использования правовой информации в правовой системе общества, как в специфическом информационном образовании. К таким проблемам можно отнести:

– решение задач по разработке, созданию и использованию различных информационно-правовых систем;

– анализу информационного обслуживания потребителей правовой информации;

– решению с использованием средств автоматизации (и, прежде всего, ПК) конкретных правовых задач и другие [2].

В дальнейшем, в рамках настоящей книги предметом изучения будет круг вопросов, связанных с правовой информатикой и практическим применением СПС.

В связи с этим, авторы считают необходимым уточнить таких два важных понятия, как информационные технологии и информационные системы.

Информационная технология – процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления (информационного продукта). Этот процесс производства нового товара (информационного продукта) показан на рисунке 1.1.

Рис.1.1.

Вместе с тем, Информационная технология – это организация процесса сбора, хранения, переработки информации и получения конечного результата с помощью Информационных систем.

С точки зрения решения задач по управлению современным офисом фирмы Информационная технология – совокупность четко определенных целенаправленных действий (алгоритмов) персонала по переработке информации в данном офисе.

В свою очередь, любая Информационная система – это взаимосвязанная совокупность средств, методов и персонала, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах поставленной цели. При чем, процесс переработки или обработки информации может сводиться и к процедурам поиска, сортировки, корректировки и обновления информации (данных), осуществляемым, например, по запросам, персонала офиса в интересах получения каких-либо справок или консультаций по правовым вопросам. Именно в этом случае мы можем говорить, что такой процесс осуществляет Информационная система поискового или справочного типа.

Например, Справочная правовая система (СПС).

Таблица 1.1.

Эволюция Информационных систем и целей их использования

Тогда под Автоматизированной Информационной системой (АИС) будем понимать

человеко – компьютерную систему, использующую Информационные технологии с применением ПК и других средств автоматизации. Следует отметить, что сегодня рамки между ИС и АИС, в значительной степени, стерлись. Свидетельством этому является следующее определение, приведенное в [3]:

#G0Информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы (процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации).

Назначение ИС (АИС) и их история развития поясняются таблицей 1.1..

Как видно из таблицы 1.1., за прошедшие полвека АИС прошли достаточно сложный и тернистый путь. Причем, правовые системы и комплексы (СПС) по настоящему заявили о себе только в последние 8 – 9 лет, когда впервые появились целые семейства СПС: «Гарант», «Консультант плюс» и «Кодекс».

К 2000 году общее число СПС, установленных всеми производителями в России, достигло 390 тысяч [1]. Таким образом, АИС этого класса активно входят в жизнь нашего общества, и оказывают все большее влияние на становление России как правового государства.

В зависимости от уровня управления, квалификации персонала и выполняемых функций можно выделить следующих представителей АИС:

• АИС оперативного (операционного) уровня: бухгалтерские, правовые, обработки и регистрации заявок на туристическое обслуживание, выплаты зарплаты и т.д.;

• АИС на основе АРМ (автоматизированных рабочих мест) специалистов: АИС бухгалтера, АИС юриста и др.;

• АИС менеджеров среднего звена управления: используются для мониторинга, контроля и принятия административных решений;

• Стратегические АИС для менеджеров высшего звена.

Стратегическая АИС – АИС, обеспечивающая поддержку принятия решений по реализации перспективных стратегических целей развития фирмы, организации или общества.

АРМ специалиста = ПК + прикладные программы + специалист. Это пример простейшей АИС. Применительно к обработке правовой информации, например АРМ юриста фирмы, может включать в себя:

– персональный компьютер с ресурсами, удовлетворяющими требованиям прикладных программ (приложений), которые на него устанавливаются;

– необходимые для работы юриста приложения, например: MS Word и СПС, представляющая собой целый программный комплекс (информационный абонемент),например,

КОДЕКС-ЮРИСКОНСУЛЬТ, в составе:

– Экономическое законодательство России

– Юридические комментарии (избранные материалы)

– Законодательство в вопросах и ответах

– Образцы правовых и деловых документов

– Большая российская юридическая энциклопедия

– Международное сотрудничество в сфере налогообложения

– Классификаторы России.

Совокупность АРМ специалистов фирмы, объединенных между собой каналами передачи данных, и использующих современные информационные технологии – АИС фирмы.

В зависимости от степени автоматизации информационных процессов в офисе АИС можно разделить на:

• ручные ИС (без применения средств автоматизации);

• автоматические ИС (такая система только включается и выключается человеком);

• автоматизированные ИС (АИС), в которых участие человека предполагает и включение системы в работу, и контроль за ней, в ходе работы, и выключение такой системы. Естественно, что к системам подобного типа следует отнести и правовые системы, и комплексы (СПС).

2. Место, роль и возможности СПС

Применительно к классу правовых систем и комплексов (СПС) условно можно выделить следующие уровни» разработки и внедрения» таких систем:

– Отдельная программа или комплекс программ, реализованный в виде электронного справочника или энциклопедии и, позволяющая (щий) путем простейшего запроса (например, по ключевому слову) получать ответ в виде конкретного юридического документа (закона, указа и т.п.), справки или консультации.

– Одна или несколько профессиональных СПС, установленных на ПК, и используемыми в составе АРМ специалиста (например, бухгалтера).