Дорога и жизнь Учебное пособие. Для предпринимателей, предприятий, специалистов по безопасности дорожного движения, учебных заведений

Составитель Владислав Трофимович Шацило
© Владислав Трофимович Шацило, составитель, 2024
ISBN 978-5-0065-1553-6
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Составитель В. Т. Шацило
ДОРОГА И ЖИЗНЬ
Учебное пособие
для предпринимателей, предприятий, специалистов по безопасности дорожного движения, учебных заведений.
СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ.
РАЗДЕЛ I. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Часть 1. Нормативно – правовые акты по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность предприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
2. Перечень необходимых на предприятии локальных нормативных документов по организации безопасности дорожного движения:
3. Перечень приложений.
РАЗДЕЛ II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
Часть I. Правовые основы организации дорожного движения в Российской Федерации.
1. Государственная система управления безопасностью движения.
2. Органы государственной власти и управления дорожным движением.
3. Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы.
4. Система управления безопасностью дорожного движения и безопасности ISO 39001.
Часть 2. Безопасность дорожного движения.
1. Состояние безопасности дорожного движения.
2. Причины дорожно- транспортных происшествий.
3. Основные пути решения проблемы безопасности движения. Меры обеспечения безопасности.
Часть 3. Инженерное обустройство дорог. Средства безопасности дорожного движения.
1.Дорожная разметка.
2. Ограждения.
3. Светофорное регулирование и др.
Часть 4. Требования к владельцу транспортных средств по организации безопасности дорожного движения.
1. Обязанности владельцев транспортных средств по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц.
1.1.Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
2. Обязанности владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности.
2.1 Порядок осуществления обязательного страхования.
2.2. Объект обязательного страхования и страховой риск.
2.3. Базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов.
Часть 5. Обязанности субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчики) по обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.
1. Основные направления работы на предприятии, у предпринимателя по организации обеспечения безопасности дорожного движения:
1.1. организация работы на предприятии по обеспечению безопасности дорожного движения (БДД);
1.2. организация работы по планированию и предупреждению аварийности;
1.3 организация работы по обеспечению безопасности дорожного движения специалистом по безопасности дорожного движения предприятия;
1.4 порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения;
1.5 организация безопасности движения транспортных средств по территории предприятия;
2. Обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.
2.1 Категории транспортных средств по техническому регламенту. Список.
2.2 периодичность профилактического обслуживания транспортных средств;
2.3 порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств при выпуске на линию;
2.4. категории и виды трансаортных средств, оснащаемых тахографами;
2.5 правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства;
2.6 обеспечение исправного состояния транспортных средств по основным показателям, контролируемым при техосмотре транспортных средств (Т.С.).
РАЗДЕЛ III. ВОДИТЕЛЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ
Часть 1. Требования к профессиям и должностям работников, принимающим непосредственное участие в обеспечении БДД.
1 Профессиональный отбор и испытания водителей.
2 Обеспечение профессиональной надежности водительского состава.
Часть 2. Обучение водителей на предприятии. Аттестация должностных лиц АТП).
1. Повышение квалификации водителей.
2. Порядок и форма проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности. Виды инструктажей по безопасности дорожного движения.
Периодичность инструктажей по безопасности дорожного движения.
3. Организация и обеспечение стажировки водителей.
4. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей.
РАЗДЕЛ IV. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ВОДИТЕЛЕЙ
Часть 1. Организация и обеспечение проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены), порядка и периодичности их проведения.
1. Организация и обеспечение проведения медицинских предварительных осмотров.
2. Организация и обеспечение проведения медицинских периодических осмотров.
Часть 2. Организация и обеспечение проведения медицинских освидетельствований водителей.
Часть 3. Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Медицинские ограничения к управлению транспортным средством категории «A» или «M» и др.
Часть 4.Организация и обеспечение проведения психиатрических освидетельствований водителей.
РАЗДЕЛ V. ПРАВИЛА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ. ОБЩИЕ ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
Часть 1.Организация и обеспечение безопасности при перевозке людей, в т.ч. детей.
1. Требования по обеспечению безопасности дорожного движения на предприятиях, у предпринимателей, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров.
1.1 Общие требования.
1.2 Обеспечение безопасности при организации регулярных пассажирских перевозках.
1.3 Организация и обеспечение безопасности перевозки пассажиров – инвалидов.
1.4 Организация и обеспечение безопасности в соответствии с Правилами организованной перевозки группы детей автобусами.
2. Организация перевозки пассажиров и багажа легковыми такси.
Заключение договора фрахтования легкового такси для перевозки пассажиров и багажа..
Часть 2. Организация и обеспечение безопасности при перевозке грузов.
1. Общие требования.
2. Требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
3. Требования безопасности при перевозке опасных грузов. Штрафы.
4. Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам для транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
РАЗДЕЛ VI. ТРЕБОВАНИЯ К ВЛАДЕЛЬЦУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРЕВОЗОК В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ (ЗИМОЙ)
1. Организация и обеспечение безопасности перевозок в особых условиях (перевозки зимой).
1. Организация и обеспечение безопасности перевозок зимой.
2. Рекомендации для водителей в зимний период.
3. Организация обеспечение безопасности перевозок в гололед.
4. Организация обеспечение безопасности перевозок по заснеженным дорогам.
5. Рекомендации пешеходам в зимний период.
6. Требования безопасности перевозок в зимнее время года по ледовой дороге переправы через водные преграды.
7. Действия водителя при поломке автомобиля зимой во время поездки на дальнее расстояние.
8. Организация и обеспечение безопасности перевозок по маршрутам, проходящим в горной местности, маршрутам, проходящим по трудным участкам пересеченной местности, на участках дорог с уклонами более 30%).
РАЗДЕЛ VII. КОНТРОЛЬ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
РАЗДЕЛ. VIII ТРЕБОВАНИЯ К ДВИЖЕНИЮ ВЕЛОСИПЕДИСТОВ, ВОДИТЕЛЕЙ МОПЕДОВ И ЛИЦ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ДЛЯ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ МОБИЛЬНОСТИ
8.1 Дополнительные требования к движению велосипедистов, водителей мопедов и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности.
РАЗДЕЛ IХ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫЕ ПРОИСШЕСТВИЯ С УЧАСТИЕМ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
1. Расследование ДТП.
Часть I. действия участников дорожного движения (страхователя и пострадавших) при наступлении страхового случая при ДТП.
1. Действия водителя при ДТП.
2. Действия страхователя и потерпевших при наступлении стразового случая.
Часть 2. Оформление документов о дорожно-транспортном происшествии.
1. Положение о служебном расследовании ДТП.
2. Организация работы комиссии предприятия для расследование ДТП.
3. Оформление документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.
Часть 3. Порядок осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему ущерба.
Часть 4. Возмещение ущерба при ДТП на общественном транспорте. Как страхователь выплачивает возмещение. ОСАГО.
Часть 5. учет дорожно-транспортных происшествий и их причин владельцами транспортных средств.
РАЗДЕЛ Х. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В КОМПЛЕКСЕ АВТОМОБИЛЬ-ДОРОГА-СРЕДА
РАЗДЕЛ ХI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ И НОРМ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
РАЗДЕЛ ХI1. ГОТОВИМСЯ К ПРОВЕРКЕ ПО БДД И ГОТОВИМ ДОКУМЕНТЫ.
РАЗДЕЛ ХIII. ОБРАЗЦЫ ПРИЛОЖЕНИЙ К УЧЕБНОМУ ПОСОБИЮ
Образцы приложений необходимых на предприятии локальных нормативных документов по организации безопасности дорожного движения.
Введение
В учебном пособии подробно рассмотрены вопросы организации безопасного дорожного движения, требования к предпринимателям, руководителям предприятий, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, специалистам по безопасности дорожного движения, чьи интересы и компетенции распространены на все направления их деятельности, необходимые для осуществления превентивных мер по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, к участникам дорожного движения по соблюдению ими Правил дорожного движения.
Подробно рассмотрены меры по организации, подготовке и обеспечению предприятиями обученных водителей, их надежности, готовности к перевозке пассажиров и разных грузов в различных дорожных условиях, исправного технического состояния транспортных средств, предотвращению дорожно-транспортных происшествий, действиям водителей, владельцев транспортных средств, пострадавших и страховых кампаний при дорожно-транспортных происшествиях.
Пособие подготовлено с учетом нормативно-правовых актов, введенных в сентябре 2024 года.
В настоящее время основным документом, осуществляющим правовое регулирование в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации, является федеральный закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Раздел 1. Обеспечение безопасности дорожного движения
Часть 1. Нормативно – правовые акты (НПА) по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения.
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090
«О правилах дорожного движения». (Редакция от 19.04.2024 – Действует с 28.04.2024).
2. Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 N 1640
«Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». (Редакция от 08.10.2020 – Действует с 22.10.2020).
3. Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097
«О допуске к управлению транспортными средствами». (Редакция от 16.12.2023 – Действует с01.04.2024).
(Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений).
4. Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2020 г. №2349
«Об утверждении перечня работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств». (Редакция от 29.12.2020 – Действует с 01.01.2021).
5. Постановление Правительства РФ от 24 января 2001 г. N 67
«О внесении изменений и дополнений в изменения Правительства РФ по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения».
6. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 254
«О внесении изменений в постановление правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090».
7. Постановление Правительства РФ от 6 октября 2022 г. N 1769
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ….».
8. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2014 г. N 221
«О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090».
9. Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2012 г. N 1156
«О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ. Изменения в Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г.
N 1090»
10. Постановление Правительства РФ от 28.06.2002 №472
«Изменения и дополнения, которые вносятся в Правила дорожного движения РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090».
11. Постановление Правительства РФ от 28.03.12№254
«Изменения, которые вносятся в решения Правительства РФ от 23 октября 1993 Г. N 1090».
12. Федеральный Закон от 10.12.1995 №196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения». (Редакция от 25.12.2023 – Действует с 01.04.2024).
13. Федеральный закон от 27.12.2017 №443-ФЗ
«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 28.04.2023 – Действует с 01.03.2024).
14. Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ
«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». (Редакция от 19.10.2023 – Действует с 01.01.2024).
15. Федеральный закон от 09.02.2007 N 16-ФЗ
«О транспортной безопасности». (Редакция от 08.08.2024).
16. Приказ Минтранса России от 31 июля 2020 г. N 282
«Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». (Зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2020 г., регистрационный N 61070). (Редакция от 31.07.2020 – Действует с 01.01.2021).
17. Постановление Правительства РФ от 20 июля 2016 г. N 700
«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Российской Федерации». (Редакция от 08.2019 – Действует с 08.2019).
18. Постановление Правительства РФ от 13.10.2008 N 749
«Об особенностях направления работников в служебные командировки (в т.ч. в районы Крайнего севера и приравненные к ним районы». (Редакция от 01.03.2023 – Действует с 10.03.2023).
19. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 08.08.2024).
20. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.09.2022 №390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ „Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта“ и порядка оформления или формирования путевого листа». (Зарегистрирован 29.11.2022 №71192).
21. Приказ Минтранса от 5 мая 2023 г. N 159
«О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ» Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.» и Порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Минтранса.
22. Приказ. Минтранса от 16 марта 2021 г. N 84
«Требования к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющим перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) на праве собственности или ином законном основании, в границах городских поселений, городских округов, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по возвращении из рейса и окончании смены водителя».
23. Приказ Минтранса Российской Федерации от 02.05.2024 №162
«Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных». (Зарегистрирован 30.05.2024 №78358).
Перечень НПА по техническому осмотру автотранспортных средств.
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.10.2020 N 1742
«О признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых актов …., в области транспортной безопасности, а также обязательные требования в области технического осмотра транспортных средств». (Редакция от 26.02.2022 – Действует с 28.02.2022).
2. Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1434
«Об утверждении Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты РФ». (Редакция от 09.12.2023 – Действует с 20.12.2023).
3. Федеральный закон от 01.07.2011 N 170-ФЗ
«О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 19.10.2023 – Действует с 01.01.2024).
4. Приказ Минтранса РФ от 15.01.2021 N 9
«Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств». (Редакция от 15.01.2021 – Действует с 01.09.21).
Перечень НПА по обеспечению безопасности перевозки людей.
1. Постановление Правительства РФ от 23.09.2020 N 1527
«Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами». (Редакция от 30.11.2022 – Действует с 01.03.2023).
2. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2020 г. №1586
«Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». (Редакция от 23.03.2024 – Действует с 26.03.2024).
3. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616
«О Лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». (Редакция от 23.12.2021 – Действует с 01.03.2022).
4. Постановление Правительства РФ от 2019 г 4 N 195
«О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом».
5. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа п автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». (Редакция от 13.06.2023 – Действует с 01.03.2024).
6. Приказ Минтранса РФ от 30.04.2021 N 145
«Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». (Редакция от 30.04.2021 – Действует с 01.09.2021).
7. Приказ Минтранса России от 23.05.2024 N 185
«О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. N 333 «Об утверждении формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок». (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2024 N 78430).акция от 04.05.2018.
8. Приказ Минтранса от 10 ноября 2015 г. N 333
«Об утверждении Формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок».
9. Приказ Минтранса Российской Федерации от 22.05.2024 №180
«Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения, требований к его защищенности от подделок, а также требований к электронным картам, содержащим сведения о карте маршрута регулярных перевозок». (Редакция от 22.05.2024 – Вступил в силу с 01.09.2024).
Приложение 4. Требования к электронным картам, содержащим сведения о карте маршрута регулярных перевозок Данный документ вступил в силу с 01.09.2024 (пункт 3). Зарегистрировано в Минюсте России 31 мая 2024 г. N 784
Перечень НПА по обеспечению безопасности при перевозке грузов.
1. Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. №2200
«Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации». (Редакция от 30.12.2022).
2. Постановление Правительства РФ от 28.03.20 №341
«Изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам, касающихся движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов». (Действует с 31.01.2023).
3. Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2023 г. N 2060
«Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».
4. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2023 №361 «Об установлении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства». (Данный документ вступил в силу с 01.09.2024 и действует до 01.09.2030. (Зарегистрирован 30.11.2023 №76191).
5. Приказ. Минтранса от 28 октября 2020 г. N 439
«Об утверждении порядка выдачи специальных Разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов». (Редакция от 28.10.2020 – Действует с 01.01.2021).
6. Приказ Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 г. №119
«Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств».
7. Приказ Минтранса РФ от 11.04.2022 N 127
«Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов».
Перечень НПА по медосмотрам.
1. Приказ Минздрава РФ от 24 ноября 2021 г. N 1092н
«Об утверждении Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Минздрава РФ». (Редакция от 24.11.2021 – Действует с 11.12.2021).
2. Приказ Минздрава РФ №342н
«Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность (согласно приложению №1), виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование». (Редакция от 30.95. 2022 до 1.09.28).
3. Приказ Минздрава РФ от 30.05.2023 N 266Н
«Об утверждении Порядка и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых осмотров, медицинских осмотров в тесение рабочего дня (смены) и Перечня включаемых в них исследований». (Редакция от 30.05.2023 – Действует с 01.09.2023).
4. Приказ Минздрава от 26 декабря 2023 года №720н
«Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства»
5. Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «Медицинские ограничения к управлению транспортным средством категории «C» <*>, «CE», «D», «DE», «TM» Или «TB», подкатегории «C1» <*>, «D1», «C1E» Или «DIE». (Редакция от 03.08.2019 – Действует с 14.08.2019).
6. Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 N 1882
«О Порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения». (Редакция от 21.10.2022 – Действует с 01.03.2023).
7. Приказ Минздрава РФ от 03.05.2024 N 220Н
«Об утверждении Порядка оказания первой помощи». (Редакция от 03.05.2024 – Действует с 01.09.2024).
8. Приказ Минздрава РФ от 24.05.2024 N 260Н
«Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях (автомобильной).
Перечень НПА по охране здоровья граждан в РФ.
1. Федеральный закон №52 ФЗ
«О санитарно-эпидемиологического благополучии населения от 30 марта 1999 г.». (Редакция от 24.07.2023 – Действует с 04.08.2023).
2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
3. Федеральный закон от 29 декабря 2022 г. №629-ФЗ
«О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и статью 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
Аптечка.
1.Приказ Минздрава РФ от 24.05.2024 N 262Н
«Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий». (Редакция от 24.05.2024 – Действует с 01.09.2024).
2.Приказ от 24 мая 2024 г. N 260н
«Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (автомобильной)» (с 01.09.2024 и действует до 01.09.2030).
3.Приказ Минтруда России от 09.08.2024 N 398н
«Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2024 N 79417). (Редакция от 09.08.2024 г. Вводится с 01.03.2025 – -01.03.2031).
Перечень НПА по обучению.
1. Приказ Минтранса России от 06.05.2024 N 167
«Об утверждении Порядка и формы проведения инструктажа и проверки знаний в области обеспечения транспортной безопасности лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, или лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности на транспортном средстве, в отношении персонала (экипажа) транспортных средств автомобильного, городского наземного электрического транспорта, транспортных средств, осуществляющих железнодорожные перевозки».
2. Приказ Минпросвещения РФ от 14.07.2023 N 534 от 14 июля 2023 г. N 53 «Об утверждении перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение». (В ред. Приказа Минпросвешения РФ от 29.02.2024 N 136). (Редакция от 29.02.2024 – Действует с 14.04.2024).
3. Приказ Минтранса России от 29 июля 2020 г. N 264
«Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». (Зарегистрирован Минюстом России 23 ноября 2020 г., регистрационный N 61064). (Редакция от 29.07.2020 – Действует с 01.01.2021).
4. Приказ Минтранса от 14 мая 2015 г. N 172
«Об утверждении типовой программы профессионального обучения, повышения квалификации водителей. осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, типовой дополнительной профессиональной программы повышения квалификации специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения водителей. осуществляющих перевозку пассажиров и грузов в международном сообщении, программы дополнительного обучения специалистов по организации перевозок автомобильным транспортом в международном сообщении».
5. Приказ Минтранса России от 31.07.2020 N 283
«Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью». (Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2020 N 61269).
Перечень НПА по обеспечению учета времени работы и отдыха водителей.
1. Приказ Минтранса РФ от 16.10.2020 N 424
«Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей». (Редакция от 12.01.2022).
2. Приказ Минтранса РФ от 28.10.2020 N 440
«Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, Правил использования, обслуживания и контроля работы твхографов, установленных на транспортные средства». (Редакция от 01.09.2022 – Действует с 01.03.2023).
3. Приказ. Минтранса от 12 января 2022 г. N 5
«О внесении изменений в особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобиля, утвержденные приказом Минтранса РФ от 16 октября 2020 Г. N 424».
4. Постановление Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213
«Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работ». (Редакция от 23.11.2012 – Действует с 01.04.2013).
5. Приказ Минтранса РФ от 26.10.2020 N 438
«Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами». (Редакция от 26.10.2020 – Действует с 01.01.2021).
6. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.09.2022 №343 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». (Зарегистрирован 29.09.2022 №70300).
Перечень НПА по расследованию ДТП.
1. Постановление Правительства РФ от 19.09.2020 N 1502
«Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». (Редакция от 19.09.2020 – Действует с 01.01.2021).
2. Приказ Минавтотранса РСФСР от 26.04.90 N 49
«Об утверждении Положения о порядке проведения служебного расследования дорожно-транспортных происшествий». (Редакция от 26.04.1990. – Действует).
3. Приказ. Минтранса №22 от 2.04.1996
«Форма учета ДТП». (Редакция от 02.04.1996 – Действует).
Перечень НПА о страхованию гражданской ответственности.
1. Федеральный закон от24.06.23 №278 ФЗ.
«О внесении изменений в отдельные законодательные Акты РФ, ст.7 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» («легковым такси») (Редакция от 24.06.2023 – Действует с 01.09.2024).
2. Федеральный закон от 25.04.2002 N 40-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности».
3. Федеральный закон от 01.05.2019 N 88-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон №4015 Страховое дело». (Редакция от 01.05.2019 – Действует с 01.05.2019).
Перечень НПА.
1. Приказ МЧС РФ от 30.09.2020 N 731
«Об утверждении Правил пользования переправами и наплавными мостами в Российской Федерации» (Действует до 1 сентября 2026 г.).
2. ДОПОГ Том 1, 2.
3. Технический Регламент таможенного союза ТР ТС 018/2011
«О безопасности колесных транспортных средств».
4. МР 2.4.0348—24. 2.4. Гигиена при перевозке организованных групп детей.
5. ГОСТ 33997—2016. «Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки».
6. ГОСТ Р 51709—2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».
7. ГОСТ Р 52289—2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
8. Санитарные правила СП 2.5.3650—20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры».
9. Федеральная служба по труду и занятости. Письмо № ПГ/17912-6-1 от 16.09.2024.
«О трудоустройстве на работу в организацию, имеющую филиалы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предполагающую командировки в них, при непредставлении медицинского заключения».
2.Перечень локальных нормативных документов по организации безопасности дорожного движения, необходимых на предприятии.
2.1 Планы.
План мероприятий по предупреждению ДТП.
План-график технического обслуживания транспортных средств на_____месяц, квартал, год.
План-график проведения медицинских осмотров водителей.
План мероприятий подготовки работников предприятия к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.
График смен водителей.
Возвратиться в Ч1 НПА
2.2 Перечень должностных инструкций (ДИ).
№1. Специалиста ответственного за обеспечен ие безопасности дорожного движения.
№2 Ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
№3 Контролера технического состояния транспортных средств автомобильного транспорт.
№4 Ответственного за контроль режимов труда и отдыха водителей.
№5 Диспетчера автомобильного транспорта.
№6. Водителя легкового автомобиля.
№7 Водителя грузового автомобиля.
№9 Водителя автомобиля перевозящего крупногабаритных грузов.
№10 Водителю по перевозке опасных грузов.
2.3 Перечень Инструкций по БДД;
Вернуться к инструкциям.
№2 Основы безопасного вождения.
№3 Инструкция по БДД. Предрейсовый инструктаж.
№5 Во время поедки за пределами предприятия.
№8 Обеспечение безопасности движения автотранспорта в осенне-зимний период (сезонный инструктаж).
№9 Обеспечение безопасности движения автотранспорта в весенне-летний период (сезонный инструктаж).
№10 О мерах безопасности при движении через железнодорожные пути.
№11 По мерам обеспечениия безопасности при перевозках детей.
№12. О мерах пожарной безопасности в гаражах. автостоянках и на автотранспорте.
№13. Безопасность движения в темное время суток.
№14 Безопасность движения на срусках и подъемах.
№15 Вождение автомобилей по дорогам в горной местности.
№16 Для водителей автомобилей, направляемых в дальний рейс, командировку.
№17. Обеспечение безопасности движения при вождении автопоездов.
№18 О мерах безопасности при перевозке тракторов и других самоходных машин автомобильным транспортом.
№20 Ддя водителей при движении в колонне.
№22 Общие обязанности водителей по соблюднию правил дорожного движения.
№23 Безопасное преодоление ледовых переправ.
№24 Инструкция для старшего (представителя организации), отправляющего детей по безопасной перевозке детей автобусами.
№25 Правила безопасной перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов.
№26 Правила перевозки опасных грузов.
Возвратиться в Ч1 НПА
2.4 Приказы
2. О назначении контролера технического состояния автотранспортных средств.
3. О назначении ответственного за техническое состояние транспортных средств предприятия.
4. О назначении ответственного за эксплуатацию тахографов.
5. О закреплении Т.С. за водителем.
1.5 Инструктажи по безопасности дорожного движения. (БДД).
Положение о проведении инструктажей с водительским составом по БДД.
Программа вводного инструктажа (при приёме на работу)..
Журнал учета инструктажей водителей по безопасности перевозок.
2.6 Инструктажи по охране труда (ОТ).
Инструкции по охране труда.
Журналы регистрации вводного инструктажа, на рабочем месте, целевого инструктажа по ОТ.
Программа вводного инструктажа по охране труда.
«Об утверждении плана обязательного периодического медосмотра на 202_ г.».
«О прохождении обязательного периодического медосмотра и психологических освидетельствований».
О назначении лиц, ответственных за организацию проведения предварительных
и периодических медицинских осмотров.
О выдаче направлений на медицинский осмотр.
Журнал учета выдачи направлений на медосмотр.
Направление на обязательное психиатрическое обследование.
Приказ « О проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников».
Журнал регистрации предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Поименный список работникв, подлежащих периодическому медицинскому осмотру.
Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Требования к комплектации аптечки для оказания первой помощи с применением медицинских изделий пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. (автомобильной).
2.8 Обучение, повышение квалификации водителей.
Журнал проведения (учета) занятий по программе БДД.
Экзаменационные билеты по программе БДД..
Приказ «О_создании_комиссии_по_проверке_знаний по 20-ти часовой программе безопасности дорожного движения».
Стажировка.
Положение о стажировке и допуске к самостоятельной работе водителей автомобилей.
Приказ «О_стажировке_водителей».
Учебный план (программа) повышения квалификации.
Положение о стажировке и допуске к самостоятельной работе водителей автомобилей.
Приказ о назначении водителя-наставника.
Листок прохождения стажировки водителем транспортного средства.
Приказ №8 «О допуске к самостоятельной работе».
2.9 Контроль технического состояния, выпуск на линию.
Приказ «Об утверждении Положения об организации и проведении предсменного и послесменного технического контроля состояния транспортных средств предприятия».
Приказ «Об усилении контроля при выпуске. транспортных средств на линию».
Перечень операций при проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств..
Параметры и требования, предъявляемые к транспортным средствам при выпуске автомобиля на линию.
Журнал учета предрейсового контроля технического состояния.
Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
Путевой лист.
Журнал учета путевых листов.
Журнал учета рабочего времени водителей.
2.10 Дорожно-транспортные происшествия.
Приказ «О создании комиссии по служебному расследованию ДТП».
Извещение о дорожно- транспортном происшествии.
Журнал учета нарушений Правил дорожного движения.
Журнал учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств.
Акт служебного расследования дорожно-транспортного происшествия.
Запрос в медучреждение о состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения водителя, при ДТП.
3.Перечень Приложений
№3. Рекомендации по организации перевозки детских групп. (Методические рекомендации по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия при перевозке организованных
групп детей (МР 2.4.0348—24)».
№4. Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. N 1616 «О лицензировании».
№5. Перечень наиболее частых нарушений БДД.
№6. Акт передачи Т.С по договору перевозки.
№7. Применение аварийной сигнализации и знака аварийной
№8 Пользование внешними световыми приборами и звуковыми сигналами.
Раздел II. Обеспечение безопасности дорожного движения
Часть I. Правовые основы организации дорожного движения в Российской Федерации
1. Государственная система управления и организации безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения связано с деятельностью многих организаций, которые заняты конструированием, изготовлением, ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств (далее – ТС), перевозками пассажиров и грузов, проектированием, строительством, реконструкцией, оборудованием и содержанием дорог, подготовкой и воспитанием водителей и пешеходов, регулированием движения и поддержанием порядка на дорогах, оказанием медицинской помощи пострадавшим.
Деятельность по предупреждению дорожно-транспортного травматизма (далее – ДТП) носит многоплановый и многообразный характер, поэтому особую актуальность приобретает вопрос создания в этой деятельности системы, в которой бы нашли свое место каждое ведомство, организация, предприятие, должностное и частное лицо, имеющее отношение к вопросам организации дорожного движения (далее – ДД).
Такая система в нашей стране создана – это Государственная система управления безопасностью движения (рис. 1), которая представляет собой совокупность взаимодействующих органов, учреждений, предприятий и организаций, деятельность которых направлена на предупреждение аварийности на автомобильном транспорте.
Сущность этой системы состоит в том, чтобы убедить и при необходимости заставить все предприятия, организации, учреждения, всех должностных лиц и граждан соблюдать требования норм, касающихся безопасности движения (БД).
Рис. Структура государственной системы управления дорожного движения.
2. Органы государственной власти и управления.
В Систему органов государственного управления входят:
1. Правительство РФ, которое состоит из Председателя Правительства РФ, заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров. 2. Федеральные органы исполнительной власти: федеральные министерства (например, Министерство транспорта РФ,), федеральные службы (например, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) и др.
Органы исполнительной власти субъектов РФ. Российским законодательством в субъекте РФ устанавливается система органов исполнительной власти. Правовая основа деятельности органов государственного управления в России.
Правовую основу деятельности органов государственного управления в России составляют: Конституция а также акты, составляющих право Евразийского экономического союза, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, Федеральный конституционный закон от 6 ноября 2020 г. №4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. №21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. №452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. №30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», а также иные федеральные законы, законы субъектов РФ, нормативные правовые акты федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Статьей 11. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. От 14.11.2023) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определены полномочия органов государственной
власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Отношения в области организации дорожного движения могут также регулироваться нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Требования по обеспечению безопасности дорожного движения устанавливаются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) определение основных направлений государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе в отношении опорной сети и платных автомобильных дорог;
2) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования федерального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования федерального значения;
3) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения;
4) установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;
5) установление порядка установления постоянных маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов;
6) установление порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам;7)разработка законодательных актов по ДД, стандартизация требований к элементам системы водитель – автомобиль – дорога (ВАДС); развитие улично-дорожной сети;
Эти органы решают наиболее фундаментальные и принципиальные вопросы организации дорожного движения – регулирование масштабов автомобилизации;
развитие улично-дорожной сети;
Наиболее эффективной формой управления социальными системами является введение нормирования, то есть введение законов, правил, стандартов, инструкций, приказов, выполнение которых обеспечивалось бы силой государственной власти.
Основными задачами органов государственной власти являются:
– своевременная разработка новых нормативных документов и введение их в действие;
– организация их изучения, проведение разъяснительной работы среди участников движения по целесообразности и необходимости их выполнения;
– контроль за соблюдением действующих нормативов;
– принуждение в случае необходимости к их выполнению.
Важнейшим документом, определяющим основные направления государственной политики по предупреждению аварийности в стране, является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», в котором определены задачи охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и интересов, а также интересов общества и государства.
Закон устанавливает задачи государства в сфере обеспечения безопасности движения:
– это разработка и введение на территории РФ единой системы правил, стандартов и других нормативных актов в области обеспечения БД;
– разработка и утверждение федеральных программ повышения БД и их финансовое обеспечение;
– вопросы организации подготовки водителей;
– координация деятельности по медицинскому обеспечению безопасности движения;
– организация и осуществление государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности движения;
– организация лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности движения.
Закон определяет также задачи субъектов РФ в сфере обеспечения безопасности движения, которые в общих чертах соответствуют задачам государства, но решаются уже на уровне областей, краев, республик.
Закон определяет требования к дорогам при их проектировании, строительстве и реконструкции; к транспортным средствам при их производстве, обслуживании и ремонте, основные требования по подготовке водителей транспортных средств.
Закон определяет права и обязанности участников дорожного движения – это право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам РФ в соответствии и на основании установленных правил; получать разъяснения от должностных лиц, осуществляющих надзор за дорожным движением в случаях тех или иных ограничений прав участников движения; получать полную и достоверную информацию об условиях движения на дорогах; получать бесплатную медицинскую и другую необходимую помощь при ДТП от организаций и должностных лиц, деятельность которых связана с обеспечением безопасности движения.
В законе отмечается, что реализация участниками движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. За нарушение требований безопасности движения закон предусматривает введение дисциплинарной, административной и правовой ответственности.
Эксплуатационное состояние автомобильных дорог регламентирует ГОСТ Р 50597—93. Техническое состояние транспортных средств регламентируют ГОСТ Р 51709—2001. В стране действует также целый ряд ведомственных нормативных документов, определяющих основные направления работы по предупреждению аварийности на автомобильном транспорте. Необходимо отметить работу ГИБДД, являющейся стержневым, инспекторским органом государственной системы управления безопасностью дорожного движения.
Главной задачей ГИБДД является организация дорожного движения с целью обеспечения его безопасности и повышения эффективности использования транспортных средств.
Основные направления работы ГИБДД:
__ регулирование и поддержание порядка в самом дорожном движении;
– регистрация транспортных средств, прием экзаменов и выдача водительских удостоверений;
Контрольно-надзорная деятельность органов государственного управления заключается в осуществлении действий и принятии решений по предупреждению, выявлению и устранению фактов нарушения частными и публичными лицами обязательных требований закона. 3.Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 января 2018 г. №1-р утверждена Стратегия безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018—2024 годы. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 11 июля 2018 г. № ДМ-П9—4145 мероприятия по реализации Стратегии включены в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Статьей 19 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021, с изменениями от 27.10.2022). О безопасности дорожного движения, предусмотрены основания для запрещения эксплуатации транспортных средств при наличии у них технических неисправностей создающих угрозу безопасности дорожного движения.
Стратегия является основой для формирования и реализации государственной политики в области безопасности дорожного движения на федеральном, региональном, муниципальном и межотраслевом уровнях.
3.1. Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Стратегия разработана в целях определения приоритетов в области безопасности дорожного движения, направлений и способов их достижения, а также для формирования у участников правоотношений в области безопасности дорожного движения представлений относительно перспектив и ориентиров состояния обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации на среднесрочный период.
Стратегия включает в себя результаты анализа состояния безопасности дорожного движения в Российской Федерации, а также совокупность мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения и снижение смертности в данной сфере, сформированных на системной основе.
По результатам мониторинга и оценки состояния безопасности дорожного движения Стратегия может быть скорректирована.
Перечень мер и мероприятий, реализуемых в рамках Стратегии, регламентируется соответствующими планами, разрабатываемыми в установленном порядке.
3.2. Цели, основные направления, задачи, принципы и показатели реализации Стратегии.
Целями Стратегии является повышение безопасности дорожного движения, а также стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году.]
В качестве целевого ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска, составляющий не более 4 погибших на 100 тыс. населения.
Основными направлениями реализации Стратегии являются:
– изменение поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения;
– повышение защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов;
совершенствование улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая развитие работ по организации дорожного движения;
– совершенствование организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
– совершенствование системы управления безопасностью дорожного движения;
– развитие системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
Основными задачами по реализации направления, связанного с изменением поведения участников дорожного движения с целью безусловного соблюдения норм и правил дорожного движения, являются:
– разработка и реализация специальных, в том числе образовательных, программ для населения с целью формирования стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах;
– совершенствование практики проведения информационно-разъяснительной работы, осуществляемой средствами массовой информации, с целью изменения поведения участников дорожного движения, формирования в общественном сознании негативного отношения к нарушителям правил дорожного движения и фактам агрессивного поведения на дороге, развития принципов сотрудничества, взаимного доверия и взаимопомощи между участниками дорожного движения;
– формирование положительного имиджа сотрудников Госавтоинспекции как представителей государственного органа, осуществляющего контрольно-надзорные функции в области дорожного движения;
– вовлечение общественных организаций, ассоциаций, субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, структур российского бизнес-сообщества в профилактическую работу по повышению безопасности дорожного движения;
– дальнейшее расширение работ по автоматическому контролю за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, в том числе в части упорядочения размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи;
– осуществление комплекса мер по повышению безопасности дорожного движения при перевозках пассажиров и грузов, стимулирующих к соблюдению требований безопасности;
совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;
– развитие механизмов экономического стимулирования, направленных на соблюдение требований по безопасности дорожного движения, включая вопросы налогообложения, лицензирования, имущественного страхования и тарифообразования;
– комплексное совершенствование законодательства и правоприменительной практики по вопросам страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Основными задачами по реализации направления, связанного с повышением защищенности от дорожно-транспортных происшествий и их последствий наиболее уязвимых участников дорожного движения, прежде всего детей и пешеходов, являются:
– осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности детей в ходе их участия в дорожном движении;
– совершенствование организации движения пешеходов на улично-дорожных сетях с целью минимизации опасности их движения в условиях высокоинтенсивных транспортных потоков путем использования современных методов анализа, моделирования и прогнозирования;
– комплексное обустройство пешеходных переходов (надземных, подземных, наземных), учитывающих потребности оптимальной организации пешеходного движения. Обустройство пешеходных переходов
необходимым набором технических средств организации дорожного движения с применением инновационных методов и технологий.
Основными задачами по реализации направления, связанного с совершенствованием улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая работы по организации дорожного движения, являются:
– совершенствование дорожных условий и дорожной инфраструктуры в части повышения безопасности дорожного движения за счет малозатратных, но эффективных мероприятий (устранение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, нанесение дорожной разметки, установка дорожных знаков и указателей, безопасное размещение и оборудование мест остановок маршрутных транспортных средств);
– разработка предложений, связанных с учетом вопросов безопасности дорожного движения при осуществлении работ в области землепользования, планирования и застройки территорий, развития улично-дорожных сетей;
– развитие принципов автоматизации управления дорожным движением на основе высокотехнологичной электронной и мобильной техники, интеграция систем управления дорожным движением в интеллектуальные транспортные системы.
Основными задачами по реализации направления, связанного с совершенствованием организационно-правовых механизмов допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, являются:
– совершенствование требований к уровню знаний и навыков управления транспортными средствами, необходимых для получения права на управление транспортными средствами соответствующих категорий;
– совершенствование форм и методов учебного процесса в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональному обучению водителей, в максимальной степени учитывающих опыт стран развитой автомобилизации и обеспечивающих качественную подготовку кандидатов в водители, в полной мере адаптированных к участию в дорожном движении;
– формирование эффективного механизма обеспечения соответствия технического состояния находящихся в эксплуатации транспортных средств требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».
Основными задачами по реализации направления, связанного с совершенствованием системы управления безопасностью дорожного движения, являются:
– осуществление практических мероприятий по повышению безопасности дорожного движения, прежде всего на основе федеральных, региональных и муниципальных программ;
оптимизация компетенции органов управления деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения;
– разработка предложений по установлению целевых заданий органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, организация проведения мониторинга состояния безопасности дорожного движения, а также оценки изменения показателей и индикаторов;
– координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также других субъектов деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения;
– развитие законодательства для приведения в соответствие норм и правил реальным процессам в дорожном движении, включая обеспечение соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения;
– разработка предложений по определению объемов и источников финансирования, необходимых для решения задач повышения безопасности дорожного движения, а также разработка механизма эффективного использования выделяемых объемов финансирования;
– совершенствование правовой и организационной основы на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для осуществления мероприятий по организации дорожного движения;
формирование институтов подготовки и повышения квалификации специалистов в области безопасности дорожного движения, в том числе по вопросам организации дорожного движения;
организация изучения и распространения отечественного и зарубежного опыта в сфере управления безопасностью дорожного движения.
Основными задачами по реализации направления, связанного с развитием системы оказания помощи и спасения пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, являются:
– развитие института оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
– разработка регламентов взаимодействия заинтересованных служб при получении сигнала о возникновении дорожно-транспортного происшествия, о координации действий при выезде на место дорожно-транспортного происшествия и непосредственно на месте происшествия. Активное использование в этих целях информационных систем, в том числе Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»;
– разработка мер по обеспечению бесперебойного движения автотранспорта оперативных служб при выезде на место происшествия. Расширение практики применения авиационной техники для прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и доставки пострадавших в лечебные учреждения.
3.3. Реализация Стратегии основывается на следующих принципах:
– приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
– соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
– соответствие принимаемых решений положениям законодательства и международным обязательствам Российской Федерации;
– открытость проводимой работы для общества;
– концентрация усилий на малозатратных, но эффективных мероприятиях по снижению уровня дорожно-транспортного травматизма;
– приоритет использования современных технологий в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (интеллектуальных транспортных систем, глобальных навигационных систем, систем автоматизации процесса управления, а также активной и пассивной безопасности транспортных средств, иных перспективных систем, позволяющих качественно влиять на предупреждение и снижение тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий);
– планирование и актуализация мероприятий на основе результатов постоянного мониторинга наиболее проблемных зон безопасности дорожного движения, а также с учетом признанных международным экспертным сообществом факторов риска (превышение установленного ограничения скорости движения, управление транспортным средством в состоянии опьянения, неиспользование ремней безопасности, детских удерживающих систем (устройств), защитных шлемов);
– приоритет обеспечения безопасности уязвимых участников дорожного движения (дети, пешеходы, инвалиды), пассажирских и грузовых перевозок.
4. Система управления безопасностью дорожного движения и безопасности ISO39001.Стандарт ISO 2012 «Системы управления безопасностью дорожного движения», выпущенный Международной организацией по стандартизации (ISO 39001), является важным стандартом для выявления и управления рисками безопасности дорожного движения и безопасности движения для предприятий. Этот стандарт был более чем полезен для организаций, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения. Проблемы безопасности дорожного движения вызваны некомпетентностью, недостатками, неправильным поведением или проблемами восприятия водителей транспортных средств. В этом отношении стандарт ISO 39001 определяет минимальные требования для обеспечения безопасности дорожного движения и безопасности движения на предприятии. Каковы основные принципы системы управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения ISO 39001? Обеспечение безопасности дорожного движения и дорожного движения является важной проблемой не только с точки зрения защиты безопасности людей, но также ив снижении эксплуатационных расходов предприятий и снижении вредного воздействия на окружающую среду. Предприятия, которые внедряют систему управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения ISO 39001 и соблюдают требования стандарта, могут легче анализировать свою деятельность, более легко оценивать результаты и легче определять политику транспортировки. Транспортная политика предприятий влияет на их финансовые, экологические и социальные издержки. Стандарт ISO 39001 разработан для того, чтобы направлять и оценивать результаты работ по предотвращению возможных несчастных случаев, предотвращению телесных повреждений людей, уменьшению материального ущерба для предприятий. Основные принципы этого стандарта следующие:· перед началом движения транспортных средств необходимо определить скорость движения по дороге, по которой следует следовать, тип транспортного средства и погодные условия, а также определить безопасные ограничения скорости;· путь, по которому следует следовать транспортному средству, должен быть определен в зависимости от нагрузки, которую несет транспортное средство, и типа транспортного средства;· должны быть определены правила использования дорог и перекрестков, которым должен следовать автомобиль;· оборудование, которое будет использоваться водителями, должно определяться в соответствии со спецификациями транспортного средства;· для обеспечения безопасности вождения водители не должны употреблять алкоголь, наркотики или другие вещества и быть уставшими. Для планирования безопасного путешествия необходимо учитывать следующие факторы:– есть ли необходимость путешествовать? – правильный ли автомобиль выбран для движения? – правильный ли маршрут определен для поездки? – была ли учтена частота передвижения водителя? В случае аварии водители должны быть обучены оказанию первой помощи и действовать быстро. ISO 39001. «Система управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения». Какие преимущества для бизнеса? Предотвращение несчастных случаев на дорогах и предотвращение гибели людей и имущества является основной социальной ответственностью предприятий. Политика и цели безопасности дорожного движения, которые будут определены предприятиями в рамках стандарта, выведут предприятия на передний план в борьбе с конкурентами, если они будут выполнены. Соблюдая стандарт ISO 39001, эффективность работы предприятия возрастет, затраты будут снижаться по мере повышения качества обслуживания. Тот факт, что государственные и частные компании, работающие в сфере транспорта, имеют сертификат ISO 39001 «Системы управления безопасностью дорожного движения и дорожного движения», доказывает, что эти компании придают большое значение безопасности дорожного движения, применяют стандартные требования, выполняют корректирующие и профилактические работы, когда это необходимо, и поддерживают работу системы.
Часть 2. Безопасность дорожного движения.
1. Состояние безопасности дорожного движения.
Основным показателем состояния безопасности дорожного движения является дорожно-транспортная аварийность.
Дорожно-транспортная аварийность в свою очередь зависит от многих факторов.
Анализ дорожно-транспортной аварийности мест совершения дорожно-транспортных происшествий, показывает, что более 70 процентов дорожно-транспортных происшествий в Российской Федерации происходит на территории городов и населенных пунктов. В них погибают более 40 процентов и получают ранения около 70 процентов пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.
За 2023 год в МВД России имеется информация о 1 735 157 ДТП, в том числе 1 602 691 – без пострадавших и 132 466 – с пострадавшими. Кроме того, по данным Российского союза автостраховщиков, оформлено по европротоколу 816,2 тыс. ДТП с материальным ущербом».
Согласно данным СКДФ (Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку и использование информации об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации по информации Rusdtp.ru
За 10 мес. 2024 г. произошло:
Всего ДТП—93741; Погибло в ДТП 10125; Из них детей—606.
Пострадавших в ДТП -116830.
Среди ДТП, в которых водитель признан виновным:
от 30 до 40 лет – 24,8%.
от 40 до 50 лет – 19,8%.
от 50 до 60 лет – 13,3%.
от 60 до 70 лет – 10%.
ДТП по вине водителей:
Мужчин – 84,1%.
Женщин – 15,9%.
По стажу виновного водителя:
Среди ДТП в которых водитель признан виновным
свыше 30 лет – 30%.
от 10 до 15 лет-13%.
от 15 до 20 лет- 11,8%.
от 5 до 10 лет – 11,7%..
от 20 до 25 лет – 9,4%.
от 2 до 5 лет – 8,6%
от 25 до 30 лет – 9%.
Количество ДТП по дням недели
Понедельник, пятница, суббота, воскресенье.
По видам транспорта:
С легковыми автомобилями – 76550
С грузовыми автомобилями – 12455
С автобусами – 5407
С мотоциклами – 8098
С мопедами и др. – 3858
С тракторами и др. – 403
Согласно статистике приведенной в обзоре, наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий (87,8%) совершается из-за нарушения Правил дорожного движения (далее – ПДД) водителями транспортных средств.
Основными видами нарушений ПДД, ставших причинами ДТП, допущенных водителями транспортных средств (далее – ТС) за 6 месяцев текущего года, являлись:
– несоблюдение очередности проезда перекрестков;
– несоблюдение скорости конкретным условиям движения;
Наибольшее число погибших зафиксировано вследствие:
– выезда на полосу встречного движения;
– несоблюдения скорости конкретным условиям движения;
Самая высокая тяжесть последствий ДТП при выезде на полосу встречного движения, нарушений правил обгона и превышения установленной скорости движения.
Статистические данные свидетельствуют, что:
– нарушения водителями ПДД и их ошибки являются главными причинами ДТП – (70…75%):
– несоблюдение правил:
– неисправность транспортных средств – (2—4%);
– неудовлетворительное состояние дорожных условий – (4- 11%);
– состояние транспортных средств;
– организации дорожного движения;
– прочие нарушения.
По итогам 9 месяцев 2024 года снизились основные показатели аварийности с участием велосипедистов. Количество ДТП уменьшилось на 4,4%, число погибших в них – на 8,2%, раненых – на 4,4%. За рассматриваемый период зарегистрировано 920 ДТП с участием велосипедов с электродвигателем, в которых погибли 25 и ранения получили 926 человек.
Продолжился рост аварийности с участием средств индивидуальной мобильности
2. Причины дорожно-транспортных происшествий.
2.1 Дорожные условия.
2.1.1 Состояние дорожного покрытия.
Важнейшим фактором, от которого зависит устойчивость автомобиля против заноса на поворотах, на скользской дороге, возможность безопасного торможения являются условия сцепления пневматических шин с покрытием дороги. Наихудшие условия сцепления при различных видах зимней скользкости. При наличии на покрытии рыхлого снега коэффициент сцепления главным образом зависит от толщины снежного слоя, его температуры и влажности. Особенности климата и рельефа отражаются на транспортно-эксплуатационных качествах дорог и условиях работы автомобильного транспорта. В сильные морозы на участках дорог, проходящих по склонам местности, у мостов и труб, опасность для движения представляют наледи. Прорываясь на поверхность и быстро замерзая, вода образует наплывы льда, иногда толщиной в несколько метров и площадью в несколько сотен квадратных метров и более.
Наплывы льда на дорогах опасны при наезде на эти наледи на высокой скорости. При движении группы автомобилей резкое снижение скорости передним автомобилем при въезде на такой участок создает опасность групповой аварии. В сильно пересеченной местности с длительными или крутыми спусками и затяжными подъемами на дорогах имеются длинные участки с большими уклонами.
В горных местностях расчетные скорости на горных дорогах ниже, а условия движения более трудны, чем на дорогах в равнинной или холмистой местности. Съезд с дороги представляет большую опасность и имеет тяжелые последствия.
Детальный анализ ДТП показывает, что причиной происшествий может быть скользкое покрытие (51,5 – 71,9%), покрытие с неровностями (9,6 – 22,5%), плохое стояние обочин (4,8 – 5,2%), плохое содержание дорог в зимний период (4,7 – 5,2%), отсутствие знаков в необходимых местах (2,0 – 3,7%), сужение проезжей части дорожно-строительными машинами или материалами (1,8 – 2,9%) Участки дорог, не соответствующие режимам движения, складывающимся на основной протяженности дороги, становятся местами сосредоточения происшествий – очагами аварийности.
2.1.2 Природные условия.
Значительное влияние на сцепление и безопасность движения оказывают следующие природные факторы:
Зимний период:
1) слой рыхлого снега на поверхности покрытия и обочин имеется только во время снегопада и метелей, в перерывах между проходами снегоочистительных машин;
2) проезжая часть чистая от снега, уплотненный снег и лед на прикромочных полосах, рыхлый снег на обочинах;
3) слой плотного снежного наката на проезжей части, слой рыхлого снега на обочинах;
4) гололед на покрытии;
5) покрытие влажное, тонкий слой рыхлого мокрого снега или слой снега и льда, растворенного хлоридами.
Осенне-весенний переходные периоды:
1) вся поверхность дороги мокрая, чистая;
2) проезжая часть мокрая, чистая, прикромочные полосы загрязнены;
3) проезжая часть мокрая, загрязненная.
Гололедообразование. В осенне-зимне-весенний период снижается коэффициент сцепления колеса с покрытием, соответственно снижается скорость потока и пропуская способность, возможен занос транспортных средств (ТС) при торможении.
Скольжение автомобиля на водяной пленке (после дождя) между колесом и покрытием приводит к снижению или потере управляемости автомобилем (ТС) вследствие снижения (потери) коэффициента сцепления колеса с покрытием проезжей части.
Мокрое покрытие (после дождя). Наличие «блестящей поверхности» на покрытии ухудшает видимость дорожной разметки.
С ростом скорости движения по неровной поверхности деформация шины происходит не полностью и уменьшается площадь контакта шины с поверхностью. Это ведет к уменьшению сцепления колеса с покрытием.
Колееобразование. Усложняется маневрирование на грунтовых дорогах, на
асфальтобетонных покрытиях при большой интенсивности и ненормативных нагрузках на ось ТС, особенно на дорогах с льдообразованиями.
Сильный боковой ветер. Занос транспортного средства вызывает опрокидывание и столкновения
Недостаточная видимость. Темное время суток. Снижается видимость как обстановки дороги, так и дорожной ситуации из-за недостаточного освещения, снижается ориентация из-за ослепляющего воздействия фар встречных ТС, утомляемости водителя, неадекватности восприятия дорожной обстановки в темное и светлое время суток.
При тумане, метели снижается видимость дорожных знаков, разметки, а также движущихся в потоке транспортных средств. (ТС).
2.1.3 Ширина полосы движения и проезжей части являются важными факторами, влияющими на скоростной режим движения. При ширине полосы 3 м во время встречных разъездов безопасность обеспечивается лишь на небольшой скорости. При ширине полосы 3,5 м возможны безопасные интервалы между встречными автомобилями и между автомобилями и обочинами. Полоса движения шириной 3,75 м полностью обеспечивает необходимую безопасность и допускает встречный разъезд автомобилей без снижения скорости, даже если она близка к предельной у обоих автомобилей.
В зимний и осенневесенний периоды происходит сужение проезжей части за счет снегоотложений и увеличения ширины полосы загрязнения (при неукрепленных обочинах, съездах, въездах, переездах).
2.1.4 Уровень загрузки движением.
Возможность выбора скорости движения, совершения обгонов, количество конфликтных ситуаций, в которые попадает водитель, зависят от степени загрузки дороги.
Пропускная способность дороги – максимальное количество автомобилей, которое может пропустить данный участок дороги или дорога в целом в единицу времени. Обычно измеряется в легковых автомобилях в час (авт./ч). Интенсивность движения – количество транспортных средств, проходящих через поперечное сечение автомобильной дороги в единицу времени (авт./ч).
Различают несколько уровней загрузки по условиям движения: свободный поток; частично-связанный; связанный; насыщенный.
Состав транспортного потока существенным образом влияет на условия и режимы движения автомобилей.
В загородных условиях безопасность движения в значительной степени зависит от дорожных условий и складывающихся под их влиянием режимов движения транспортных потоков
С увеличением плотности транспортного потока сокращается дистанция между автомобилями, снижается скорость движения, увеличивается напряженность труда водителя, ухудшаются условия движения.
Более низкая скорость движения грузовых автомобилей по сравнению с легковыми вынуждает водителей легковых автомобилей совершать обгоны для поддержания приемлемого для них скоростного режима. Маневрирование осуществляется в условиях ограниченной видимости при следовании легкового автомобиля за грузовым и также повышает риск попадания в ДТП.
При увеличении транспортной нагрузки возрастает число обгонов.
2.1.5 Техническое состояние автомобиля.
Техническое состояние транспортных средств оказывает достаточно существенное влияние на безопасность дорожного движения (далее – БДД).
Согласно статистике ГИБДД МВД России, неудовлетворительное техническое состояние транспортных средств служит причиной до 5% от общего количества дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), что в абсолютном выражении составляет порядка 10 тысяч происшествий в год, в которых есть раненые и погибшие.
Следует учитывать, что внезапные отказы работоспособности транспортных средств, участвующих в дорожном движении, сопровождаются наиболее тяжелыми последствиями при свершении ДТП.
Чаще других среди видов технических неисправностей и условий, при которых запрещена эксплуатация, выявляются в частности, такие, как:
– установка на одну ось транспортных средств шин различных размеров, конструкций, моделей, с различными рисунками протектора;
– одновременно установлены ошипованные и неошипованные шины»;
– несоответствие шин модели транспортного средства,
– износа рисунка протектора;
– неисправности рабочей тормозной системы;
– неисправности рулевого управления;
– неисправности тормозной системы прицепа;
– неисправности сцепного устройства;
– неисправности электрооборудования;
– отсутствие, предусмотренных конструкцией транспортного средства ремней безопасности и (или) подголовников сидений.
2.2 соблюдение Правил дорожного движения и безопасность движения.
Основные нарушения водителей, которые приводят к ДТП:
1. Вождение в нетрезвом виде.
На первом месте стоит самая очевидная причина всех дорожно-транспортных происшествий – вождение под воздействием наркотиков или алкоголя. По этой причине происходит большинство ДТП со смертельным исходом.
2. Нарушение Правил дорожного движения во время обгона в условиях недостаточной видимости (на поворотах, подъемах и т.п.). Одним из основных факторов, влияющих на скорость и безопасность движения, является расстояние видимости
(самой дороги и участников движения по ней), при нарушении Правил в таких условиях и приводит к дорожно-транспортным происшествиям с различными тяжестями последствий. Наиболее тяжелые последствия столкновений автомобилей при выезде на встречную полосу движения, особенно при обгоне.
3. Превышение скорости.
Превышение скорости является второй наиболее распространенной причиной ДТП со смертельным исходом. Замечено, что при быстрой езде водитель привыкает к скорости и не способен адекватно оценить быстро меняющуюся ситуацию на дороге, в результате чего происходят самые ужасные аварии с самыми трагическими последствия.
4. Усталость водителя.
У сонного или уставшего водителя притупляется внимание и увеличивается время реакции. Поведение таких водителей практически также непредсказуемо, как и вождение нетрезвых водителей. В сводках ГИБДД довольно часто отмечаются дорожно-транспортные происшествия с участием уснувших водителей
5. Склонность водителей отвлекаться от дороги.
В большинстве стран мира запрещено разговаривать по мобильному телефону во время езды, однако некоторые умудряются не только болтать, но и набирать SMS-сообщения. Даже несколько секунд на переключение автомагнитолы может привести к трагическим последствиям.
6. Недооценка погодных и дорожных условий.
Зачастую даже небольшое превышение скорости на мокрой дороге или несоблюдение дистанции чревато заносом и последующим столкновением. Своевременная смена резины в зависимости от времени года так же может уберечь водителей от многих неприятностей на дорогах.
7. Игнорирование ремней безопасности.
Эффективность ремней безопасности доказана годами их существования, тем не менее, многие водители и пассажиры продолжают игнорировать их использование, тем самым ставят под угрозу свою жизнь и здоровье. Статистика показывает, что применение ремней безопасности уменьшает риск гибели и тяжёлых травм при фронтальном столкновении в 2—2,5 раза, при боковом – в 1,8 раза, а при опрокидывании – в 5 раз!
8. Отсутствие детского кресла или удерживающего устройства.
Несмотря на значительное увеличение штрафов за нарушение правил перевозки детей многие водители и родители продолжают нарушать правила перевозки несовершеннолетних. Не пристегнутый ребенок во время аварии может получить тяжелые травмы и увечья, что и подтверждается статистикой.
9. и другие причины.
В этом главные причины роста числа ДТП. Число погибающих на дорогах соизмеримо с числом жертв войн и эпидемий.
Быстрое увеличение численности автомобильного парка сопровождается ростом числа пострадавших от дорожно-транспортных происшествий (ДТП).
Неорганизованность движения, несоблюдение правил дорожного движения, несовершенство дорог, неисправность автомобилей и другие причины – основная проблема борьбы за жизнь участников дорожного движения.
3. Основные пути решения проблемы безопасности движения. Меры обеспечения безопасности.
Обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий. Она достигается:
– содержанием дорог в соответствии с установленными требованиями и обустройством их объектами сервиса;
– исправным техническим состоянием и оборудованием транспортных средств;
– умелой организацией движения;
– строгим выполнением всеми участниками дорожного движения соответствующих законодательных и нормативных правовых актов;
– эффективным контролем за выполнением всеми участниками дорожного движения Правил дорожного движеня
– предупреждением и профилактикой нарушений правил дорожного движения.
Организация и регулирование дорожного движения возложены на Государственную инспекцию безопасности дорожного движения (ГИБДД). Регулирование производится сигналами светофоров и регулировщиков, а также дорожными знаками и дорожной разметкой.
Правила дорожного движения являются основополагающим документом. Все участники дорожного движения должны строго выполнять их требования.
Для разработки мероприятий, обеспечивающих безопасность в любое время года, необходимо выполнять оценку безопасности движения на дорогах в неблагоприятные периоды года.
Решение проблемы безопасности дорожного движения требует проведения комплексных мероприятий и включает:
– выявление опасных участков с наибольшим количеством ДТП;
– уточнение требований к здоровью и физическому состоянию водителей, совершенствование улучшение качества образования при первоначальной подготовке водителей и систематическое повышение квалификации, улучшение качества повышение квалификации водителей;
– повышение требований к конструктивной безопасности автомобилей и техническому состоянию их в условиях эксплуатации;
– обновление всей существующей на сегодня дорожной сети и создание новой дорожной инфраструктуры, которая и будет заниматься строительством новых дорог;
– постройка авторазвязок, которые будут пропускать поток машин без образования на них пробок;
– развитие общественных полос и общественного транспорта, запуская все новые маршруты;
– улучшение качества разметки и информативность дорожных знаков.
– совершенствование требований к пользованию дорогами и соблюдению правил движения водителями; – организацию и оперативное управление движением;
– своевременную информацию водителей о постоянных и меняющихся условиях движения по дороге (туман, гололед, ремонтируемые участки) установкой знаков, оповещением в печати, по радио и телевидению, изданием маршрутных карт с указанием опасных мест;
– совершенствование медицинской и технической помощи при дорожно-транспортных происшествиях и создание притрассовой системы телефонной связи;
– учет особенностей восприятия водителями дорожных условий в проектировании дорог применительно к новым стандартам;
– обучение населения вопросам безопасности движения; – совершенствование методов расследования дорожно-транспортных происшествий и разработку объективных методов оценки причин возникновения происшествий;
– поддержание службой ремонта и содержания дорог транспортно-эксплуатационных качеств дороги;
– своевременное предупреждение водителей о проведении дорожно- ремонтных работ.
– создание благоприятных условий труда и быта водителей. Развивать на шоссе станции техобслуживания и базы отдыха.
Для разработки мероприятий, обеспечивающих безопасность в любое время года, необходимо выполнять оценку безопасности движения на дорогах в неблагоприятные периоды года.
Организация безопасности дорожного движения предусматривают различные мероприятия по: обеспечению дорожной безопасности:
– устройство эстакад, тоннелей;
– устройство объездных дорог.
– оперативное регулирование дорожного движения и другие мероприятия.
По степени влияния на безопасность движения, и предотвращения ДТП различают активные меры, которые должны предотвратить аварии, и пассивные меры, направленные на уменьшение последствий аварий.
К активным мерам относят:
– грамотное, с учетом всех особенностей, проектирование и расположение объектов дорожной сети;
– изучение влияния конструкции дороги на вероятность аварии;
– постоянное совершенствование организации, как самого дорожного движения, так и Правил дорожного движения, как основного регламентирующего документа;
– информирование участников движения о транспортной ситуации и маршрутах объезда перегруженных участков с помощью многопозиционных дорожных знаков, световых табло со сменной информацией, радио и пр.;
– постоянный контроль соблюдения правил дорожного движения всеми его участниками;
– обязательное прохождение государственного техосмотра;
– постоянный контроль технического состояния транспортных средств (ТО) и оборудования, которое отвечает за организацию дорожного движения (знаки дорожного движения, светофоры и т.д.).
К пассивным мерам относят:
– совершенствование технических средств, оборудования для безопасности транспортных средств конструктивно – усиление жесткости кузова, применение усиливающих элементов в передней, задней и боковых частях кузова., обустройство салонов средствами активно-пассивной безопасности – ремни безопасности, подушки безопасности, подголовников и детских кресел и т.д.;
– проектирование, усовершенствование и использование приспособлений в дорожной системе для безопасности пешеходов.
Предотвращение несчастных случаев на дорогах и предотвращение гибели людей и имущества является основной социальной ответственностью предприятий. Политика и цели безопасности дорожного движения, которые будут определены предприятиями, выведут компанию на передний план в борьбе с конкурентами, если они будут выполнены.
Но никакой контроль не поможет, если только все участники дорожного движения не будут заинтересованы в своей безопасности, и безопасности окружающих людей.
Часть 2. Инженерное обустройство дорог. Средства безопасности дорожного движения.
Инженерное обустройство дорог – это комплекс средств, обеспечивающих организацию и безопасность движения: дорожные знаки, дорожная разметка, ограждения, направляющие столбики, освещение дорог, места стоянки транспорта и отдыха пассажиров, посадочные площадки, средства связи и др.
Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлены требования по проектированию, обустройству и содержанию автомобильных дорог.
Технические средства организации дорожного движения (ТСОДД) предназначены для для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги, регулирования движения транспортных и пешеходных потоков.
По назначению технические средства делятся на:
– средства информирования участников движения (светофоры, дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, направляющие устройства);
– устройства, обеспечивающие нормальное функционирование средств информации (контролеры, детекторы, устройства обработки и передачи информации, средства диспетчерской связи, ЭВМ и т. д.);
Элементы обстановки дорог:
Дорожная разметка, дорожные знаки и ограждения относятся к наиболее важным средствам обустройства дорог с позиции обеспечения водителей необходимой информацией по безопасности движения.
1.Дорожная разметка. (Смотри все обозначения и назначения в Правилах дорожного движения).
Дорожная разметка служит своеобразным информатором для водителей и пешеходов.
Основные задачи, решаемые при помощи разметки:
– разделение транспортных потоков противоположных направлений;
– выделение полос движения;
– обозначение границ проезжей части4
– обозначение границ мест стоянки и мест запрещения стоянки;
– обозначение остановок транспортных средств общего пользования;
– указание разрешенных направлений движения по полосам и др.
Дорожная разметка (горизонтальная и вертикальная) – это линии, надписи, и другие обозначения на проезжей части, бордюрах, элементах дорожных сооружений. Линии разметки, нанесенные на проезжую часть улиц или дорог, организуя и направляя движение транспорта и пешеходов, существенно облегчают восприятие водителем дорожной ситуации и тем самым повышают безопасность движения. Разметка проезжей части способствует снижению аварийности на 18. 20%.
Маркировка наносится на дорожное полотно и близлежащие элементы инфраструктуры.
Дорожные разметки бывают двух видов – горизонтальная и вертикальная.
1. Знаки дорожные (Смотри все обозначения и назначения в Правилах дорожного движения).
Дорожные знаки – распространенное и эффективное средство регулирования дорожного движения, позволяющее оперативно реагировать на изменение дорожных условий, интенсивность движения транспорта, пешеходов и т. д. Водители, незнакомые с дорогой, с помощью знаков получают необходимую информацию о дорожных условиях, расположении различных объектов и т. п. Поэтому необоснованность установки дорожных знаков или их отсутствие могут привести к аварийным ситуациям.
– информативность знака должна обеспечивать обязательность, своевременность и безошибочность его восприятия;
Современные дорожные знаки делятся по цвету и характеру действия. на несколько групп.
Знаки по характеру действия:
1. предупреждающие знаки;
2. знаки приоритета (знаки преимущественного и права проезда);
3. запрещающие и ограничивающие знаки;
4. предписывающие знаки;
5. знаки особых предписаний;
6. информационные знаки.
7. Знаки сервиса.
8. Знаки дополнительной информации (таблички).
Дорожные ограждения устанавливают для предотвращения непреднамеренных (неуправляемых) съездов транспортных средств с откосов насыпей, падения с мостов, путепроводов, эстакад, переездов разделительной полосы, наездов на массивные препятствия, а также упорядочения движения пешеходов.
Дорожные ограждения должны быть рассчитаны и устанавливаться так, чтобы при ударе транспортного средства (Т.С.) угол его отхода от ограждения был не более угла наезда: не вызывать потери устойчивости транспортного средства против опрокидывания при его контакте с ограждением.
Ограждения устанавливают:
– на обочинах автомобильных дорог;
– на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги;
– с обеих сторон проезжей части мостового сооружения;
– на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.
Дорожные ограждения:
– позволяют регулировать и направлять потоки транспорта, разграничивать полосы с разносторонним движением и снижать количество аварий;
– предотвращают выезд машины за пределы шоссе, если водитель потерял управление;
– отделяют автомагистрали от общественных и городских дорог;
– разделяют потоки авто и пешеходов. При их наличии люди меньше нарушают правила, что положительно сказывается на количестве ДТП
– предотвращают выезд автомобилей в пешеходную зону;
– ограничивают передвижение диких животных, не позволяя им выбегать на трассы;
– указывают на места поворотов. Ставятся на поворотах, мостах, на участках дорог с отвесными или крутыми склонами.
– обозначают зону ремонтных работ или аварийный участок, опасный для всех участников движения;
Они устанавливаются в городах, поселениях, на трассах и шоссе, мостах – везде, где существует опасность для водителей, транспортных средств и пешеходов.
Жесткие ограждения из железобетона в виде балочных конструкций, высоких бордюрных и тормозящих выступов, ограждения из стоек, металлических прокатных полос специального профиля устанавливают на участках дорог с повышенной аварийностью.
Ограждения первой группы в зависимости от конструктивного исполнения разделяются на типы:
– металлические односторонние;
– металлические двусторонние;
– тросовые;
– парапетные (железобетонные).
Ограждения второй группы (пешеходные) предназначены для организации упорядоченного движения пешеходов и обеспечения их безопасности.
Разделительные ограждения.
Возводятся по центру трасс для разделения потоков транспорта, разведения машин и пешеходов. Чаще всего это металлические конструкции с балками с двух сторон.
Ограждающие.
Ставятся на опасных или запрещенных участках. С этой ролью отлично справляются бетонные и железобетонные ограждения, которые выдерживают большую нагрузку и способны остановить крупные автомобили.
Сдерживающие.
Выполняют более мягкий способ сдерживания транспорта на дорожной полосе. К ним относятся барьеры из пластика. Автомобили при столкновении с ними не покинут трассу, но и сильно не пострадают.
Устанавливать стационарные барьеры могут только специализированные фирмы.
Временные дорожные ограждения
Их устанавливают на определенное время, чтобы перенаправить транспортный поток, предупредить о наличии какого-то препятствия:
1. при проведении ремонтных работ на дорожном полотне;
2. для ограждения зоны дорожно-транспортного происшествия;
3. в месте поломки транспортного средства, которое еще не успели убрать с дороги;
4. во время проведения каких-либо мероприятий, когда движение транспортных средств по определенным участкам ограничено или запрещено (парады, спортивные состязания и так далее);
5. при проведении спецопераций и учений;
6. для временного закрытия зон возле объектов, которые строятся или ремонтируются в непосредственной близости к дороге.
Одна из особенностей временных дорожных ограждений заключается в том, что их можно быстро разместить на участке. И также быстро освободить его.
1. Светофорное регулирование.
Введение светофорного регулирования преследует две цели снижение задержек транспортных и пешеходных потоков и уменьшение числа конфликтных ситуаций на пересечении.
Светофоры являются одним из наиболее эффективных средств организации движения на перекрестках, где имеет место взаимодействие конфликтующих транспортных и (или) пешеходных потоков. Сигналы светофоров информируют участников движения о разрешении или запрещении движения на пересечении или участке дороги. Светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695—78, а их размещение и режим работы – требованиям ГОСТ 23457—86.
Светофорное регулирование. Светофоры являются одним из наиболее эффективных средств организации движения на перекрестках, где имеет место взаимодействие конфликтующих транспортных и (или) пешеходных потоков. Сигналы светофоров информируют участников движения о разрешении или запрещении движения на пересечении или участке дороги. Светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695—78, а их размещение и режим работы – требованиям ГОСТ 23457—86.
5. Информационные табло.
6. Устройства для обслуживания пешеходов и пассажиров;
6.1 Пешеходный переход – элемент обустройства дороги, предназначенный для безопасного перехода дорог (улиц) пешеходами, специально выделенная поперечная полоса на проезжей части, обозначенная дорожными знаками и разметкой, подземный переход (тоннель) под дорогой, надземный переход (путепровод, пешеходный мост) над дорогой.
6.2 Тротуары, Велосипедная дорожка,
6.3 Остановки общественного транспорта. Остановки автобусов и стоянки транспортных средств представляют определенную опасность для водителей, так как в этих местах из-за скопления пешеходов, снижения скорости движения ТС и других факторов возможны ДТП, в том числе наезды на пешеходов.
7. Инженерное оборудование дорог.
7.1 Инженерное оборудование по контролю, информационному обеспечению и управлению дорожным движением и состоянием дорог – комплекс средств, включающий технологическую связь и автоматизированное оборудование для управления дорожным движением и состоянием дорог;
7.2. Инженерные сооружения для обеспечения непрерывности и безопасности движения — комплекс сооружений и устройств для обеспечения непрерывности и безопасности движения (транспортные развязки, дополнительные полосы движения, железнодорожные переезды) Мосты и путепроводы защищают высокими бордюрными выступами и балочными конструкциями.
7.3. Устройства для освещения дорог – устройства, обеспечивающие в темное время суток с помощью стационарного дорожного (уличного) освещения хорошие условия видимости на дороге в целях предотвращения дорожно-транспортных происшествий и полного использования габаритов дорожных сооружений.
7.4. Устройства для установки и крепления элементов обстановки на дороге – устройства, включающие опоры различных конструкций (стоечные; рамные; консольные), к которым непосредственно или с помощью растяжек (тросов) крепят дорожные знаки и информационные табло;
7.5. Технические вспомогательные средства для обеспечения движения городского электрического транспорта – комплекс устройств, включающих путь и путевое хозяйство (трамвайный путь, дорогу и контактную сеть), для обеспечения движения трамваев и троллейбусов;
7.6 Защитное дорожное сооружение – устройство, предназначенное для защиты участников дорожного движения от резких порывов бокового ветра (ветрозащитное), придорожного пространства от шума дорожного движения (шумозащитное), снежных заносов (снегозащитное), пыли (пылезащитное) и для обеспечения устойчивости земляного полотна;
7.7. Элементы благоустройства дорог. Благоустройство дороги – сооружения обустройства, гармонично вписанные в ландшафт с соблюдением требований безопасности движения и охраны окружающей среды. Различают типы: малые архитектурные формы и озеленение
Часть 3. Требования к владельцу транспортных средств по организации безопасности дорожного движкеия.
1. Обязанности владельцев транспортных средств по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц.
1.1. Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, Федеральным законом от 11.06.2021 N 170-ФЗ определен порядок выдачи субъекту хозяйствования транспортной лицензии.
Транспортная лицензия – это специальный документ, выданный субъекту хозяйствования в форме ИП или ООО на осуществление легальной деятельности в сфере пассажирских перевозок. Документ выдается региональным подразделением Ространснадзора и не имеет срока давности.
Лицензия на транспортные услуги выдается предпринимателям или компаниям, соответствующим установленным требованиям.
Государственную услугу по выдаче лицензии на на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предоставляет Ространснадзор.
Лицензирование лицензируемой деятельности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее – лицензирующий орган).
Работодатели, которые возят сотрудников на работу должны получать лицензию на перевозку. Федеральный закон от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам
пассажиров и иных лиц автобусами».
Лицензия не потребуется для автобусных перевозок вне автодорог общего пользования (например, по закрытой территории предприятия).
Деятельность по оказанию транспортно – экспедиционных услуг лицензированию не подлежит.
1.Местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.
2.Для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет.
3.Изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.
4.Основаниями для отказа лицензиату во внесении в реестр лицензий изменений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, являются:
1) внесение таких изменений в отношении автобуса, сведения о котором отсутствуют в государственном реестре транспортных средств, предусмотренном Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
2) внесение таких изменений в отношении автобуса, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат.
Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.
2. Обязанности владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности.
2.1 Порядок осуществления обязательного страхования.
Статьей 4. ФЗ №40 установлены условия и порядок обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов) на междугородных перевозках
Механизмом безопасности пассажиров и сохранности грузов при транспортировке является цивилизованная система страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Предприятия и организации по действующему законодательству несут прямую материальную ответственность за сохранность грузов и безопасность пассажиров при транспортировке.
При оформлении лицензии на междугородные перевозки пассажиров (туристов, экскурсантов) транспортные, транспортно-экскурсионные предприятия должны заключить договор со страховыми компаниями по обязательному личному страхованию пассажиров.
Часть страховых взносов, получаемых страховыми компаниями при осуществлении обязательного страхования пассажиров (до 39%) в предусмотренном законодательством порядке возвращается перевозчику на финансирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Данная система страхования направлена на защиту интересов пассажиров, кроме того, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств является важным составляющим звеном в структуре обеспечения БД как фактор дополнительного финансирования мероприятий по обеспечению безопасности движения и повышения ответственности физических и юридических лиц.
1. Владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности распространяется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и въезжающего на территорию Российской Федерации, обязан иметь договор страхования гражданской ответственности, заключенный на условиях настоящего Федерального закона или в рамках международных систем страхования.
2. При возникновении права владения транспортным средством (приобретении его в собственность, получении в хозяйственное ведение или оперативное управление и тому подобном) владелец транспортного средства обязан застраховать свою гражданскую ответственность до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца транспортного средства, но не позднее чем через десять дней после возникновения права владения им.
3. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев:
а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 километров в час;
б) транспортных средств, которые не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования и (или) не подлежат государственной регистрации;
г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем страхования;
д) принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям;
е) транспортных средств, не имеющих колесных движителей (транспортных средств, в конструкции которых применены гусеничные, полугусеничные, санные и иные неколесные движители), и прицепов к ним.
4. Обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с настоящим Федеральным законом иным лицом (страхователем).
5. Владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховых сумм, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию (пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона).
6. Владельцы транспортных средств, риск ответственности которых не застрахован в форме обязательного и (или) добровольного страхования, возмещают вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потерпевших, в соответствии с гражданским законодательством. При этом вред, причиненный жизни или здоровью потерпевших, подлежит возмещению в размерах не менее чем размеры, определяемые в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, и по правилам указанной статьи.
Лица, нарушившие установленные настоящим Федеральным законом требования об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Обязанность по страхованию гражданской ответственности владельцев прицепов к транспортным средствам, за исключением принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям, исполняется посредством заключения договора обязательного страхования, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему, информация о чем вносится в страховой полис обязательного страхования.
Статьей 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 306-ФЗ определен порядок обязательного страхования.
Без страхования ответственности за сохранность грузов и безопасность пассажиров транспортная деятельность становится все более рискованной и непривлекательной для инвесторов.
В настоящее время, кроме системы добровольного страхования при перевозке грузов и пассажиров автомобильным транспортом, в стране на основании Указа Президента РФ от 06.04.94 г. №667 действует система обязательного личного страхования пассажиров (туристов, экскурсантов) на междугородных перевозках.
1.Обязательное страхование осуществляется владельцами транспортных средств путем заключения со страховщиками договоров обязательного страхования, в которых указываются транспортные средства, гражданская ответственность владельцев которых застрахована.
2.Договор обязательного страхования заключается в отношении владельца транспортного средства, лиц, указанных им в договоре обязательного страхования, или в отношении неограниченного числа лиц, допущенных владельцем к управлению транспортным средством в соответствии с условиями договора обязательного страхования, а также иных лиц, использующих транспортное средство на законном основании.
3.Для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы (сведения):
– заявление о заключении договора обязательного страхования;
– паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если владельцем транспортного средства является физическое лицо);
– свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (если владельцем транспортного средства является юридическое лицо);
– регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора обязательного страхования до государственной регистрации транспортного средства;
– водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), временное удостоверение на право управления самоходными машинами либо копия одного из указанных документов в отношении лиц, допущенных к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается с условием, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– документ, подтверждающий право собственности на транспортное средство (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении незарегистрированного транспортного средства), либо документ, подтверждающий право владения транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении арендованного транспортного средства);
– страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) инвалида (в том числе ребенка-инвалида), имеющего медицинские показания для приобретения транспортного средства за счет собственных средств либо средств других лиц или организаций независимо от организационно-правовых форм, в случае, если договор обязательного страхования заключается в отношении такого транспортного средства, а также страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) законного представителя инвалида (в том числе ребенка-инвалида), если он является страхователем и (или) собственником указанного транспортного средства.
3.1.В заявлении о заключении договора обязательного страхования владелец транспортного средства вправе указать станцию (станции) технического обслуживания, которая соответствует предусмотренным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта и выбрана им из предложенного страховщиком перечня станций технического обслуживания, либо при наличии согласия страховщика в письменной форме иную станцию технического обслуживания, на которой страховщиком, застраховавшим ответственность страхователя, при наступлении страхового случая будет организован и (или) оплачен восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства в рамках прямого возмещения убытков.
При подаче потерпевшим заявления о прямом возмещении убытков в случае отсутствия у страховщика возможности организовать проведение восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на указанной им при заключении договора обязательного страхования станции технического обслуживания потерпевший вправе выбрать возмещение причиненного вреда в форме страховой выплаты или согласиться на проведение восстановительного ремонта на другой предложенной страховщиком станции технического обслуживания, подтвердив свое согласие в письменной форме.
3.2.В случае представления владельцем транспортного средства ненадлежаще оформленного заявления о заключении договора обязательного страхования и (или) неполного комплекта документов страховщик в день обращения владельца транспортного средства сообщает ему об ошибках в оформлении указанного заявления и (или) о перечне недостающих документов.
4.По соглашению сторон владелец транспортного средства вправе представить копии документов, необходимых для заключения договора обязательного страхования. В случаях, предусмотренных правилами обязательного страхования, указанные документы могут представляться в виде электронных копий или электронных документов либо посредством получения страховщиками доступа к сведениям, содержащимся в документах, указанных в подпунктах «б» – «д» пункта 3 настоящей статьи, путем обмена информацией в электронной форме с соответствующими органами и организациями, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
5.При заключении договора обязательного страхования владелец транспортного средства, зарегистрированного в иностранном государстве и временно используемого на территории Российской Федерации, представляет документы, предусмотренные подпунктами «б», «г», «д» пункта 3 настоящей статьи.
6.Владельцы транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров по маршрутам регулярного сообщения, обязаны информировать пассажиров об их правах и обязанностях, вытекающих из договора обязательного страхования, в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
7.Заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи.
Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом «п» пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, сведения о заключенном договоре обязательного страхования не позднее одного рабочего дня со дня его заключения.
7.1.Страховщик предоставляет страховым агентам и страховым брокерам бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами, обеспечивает контроль за использованием ими указанных бланков и несет ответственность за их несанкционированное использование. Для целей настоящего Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса обязательного страхования владельцу транспортного средства или иному лицу без присвоения такому полису в установленном порядке уникального номера, а также несоответствие сведений об условиях договора обязательного страхования, содержащихся в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям, предоставленным страховщику и (или) отраженным в бланке страхового полиса обязательного страхования, переданного страхователю.
В случае причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего владельцем транспортного средства, обязательное страхование гражданской ответственности которого удостоверено страховым полисом обязательного страхования, бланк которого несанкционированно использован, страховщик, которому принадлежал данный бланк страхового полиса, обязан за счет собственных средств возместить причиненный вред в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для осуществления страхового возмещения, за исключением случаев хищения бланков страховых полисов обязательного страхования при условии, что до даты наступления страхового случая страховщик, страховой брокер или страховой агент обратился в уполномоченные органы с заявлением о хищении бланков. Принадлежность уникального номера страхового полиса обязательного страхования страховщику подтверждается профессиональным объединением страховщиков в соответствии с правилами профессиональной деятельности, предусмотренными подпунктом «т» пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.
Неполное и (или) несвоевременное перечисление страховщику страховой премии, полученной страховым брокером или страховым агентом, не освобождает страховщика от необходимости исполнения обязательств по договору обязательного страхования, в том числе в случаях несанкционированного использования бланков страхового полиса обязательного страхования.
В пределах суммы компенсации, выплаченной страховщиком потерпевшему в соответствии с настоящим пунктом, а также понесенных расходов на рассмотрение требования потерпевшего страховщик имеет право требования к лицу, ответственному за несанкционированное использование бланка страхового полиса обязательного страхования, принадлежавшего страховщику.
7.2.Договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора обязательного страхования в виде электронного документа с каждым владельцем транспортного средства, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае, если владелец транспортного средства выразил желание заключить договор обязательного страхования в виде электронного документа, договор обязательного страхования должен быть заключен страховщиком в виде электронного документа с учетом требований, установленных Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Создание и направление владельцем транспортного средства страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа осуществляются с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Создание и направление владельцем транспортного средства – физическим лицом страховщику заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа могут осуществляться с использованием финансовой платформы в соответствии с Федеральным законом «О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы». При этом указанные официальный сайт страховщика, финансовая платформа могут использоваться в качестве информационной системы, оператором которой является соответственно страховщик, оператор финансовой платформы, в целях обеспечения обмена информацией в электронной форме между страхователем, страховщиком и профессиональным объединением страховщиков, являющимся оператором автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Перечень сведений, предоставляемых владельцем транспортного средства с использованием официального сайта страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или финансовой платформы при создании заявления о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, определяется правилами обязательного страхования. Оператор финансовой платформы не вправе взимать вознаграждение со страхователя при заключении договора обязательного страхования.
Доступ к официальному сайту страховщика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для совершения действий, предусмотренных настоящим пунктом, может осуществляться в том числе с использованием единой системы идентификации и аутентификации, финансовой платформы, официального сайта профессионального объединения страховщиков в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При осуществлении обязательного страхования заявление о заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа, направленное страховщику и подписанное простой электронной подписью владельца транспортного средства – физического лица или усиленной квалифицированной электронной подписью владельца транспортного средства – юридического лица в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.
Непосредственно после оплаты владельцем транспортного средства страховой премии по договору обязательного страхования страховщик направляет ему страховой полис в виде электронного документа, который создается с использованием автоматизированной информационной системы обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» и может быть распечатан на бумажном носителе.
В случае, если при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа в соответствии с правилами обязательного страхования выявлена недостоверность представленных владельцем транспортного средства сведений, возможность уплаты страховой премии владельцу транспортного средства страховщиком на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не предоставляется. Страховщик информирует владельца транспортного средства о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора обязательного страхования сведений с указанием их недостоверности.
Одновременно с направлением страхователю страхового полиса в виде электронного документа страховщик вносит сведения о заключении договора обязательного страхования в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Право участвовать в обмене информацией в электронной форме между страхователем (выгодоприобретателем) и страховщиком при оказании страховым агентом, страховым брокером услуг, связанных с заключением, изменением, расторжением и исполнением договоров обязательного страхования, предоставляется страховщиком страховому агенту или страховому брокеру с учетом требований Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015—1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
При заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа порядок обмена информацией между страхователем (выгодоприобретателем), страховым агентом, страховым брокером и страховщиком определяется правилами профессиональной деятельности профессионального объединения страховщиков с учетом требований Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015—1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
8. В период действия договора обязательного страхования страхователь незамедлительно обязан сообщать в письменной форме страховщику об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования.
9.При получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.
11.Банком России устанавливаются форма заявления о заключении договора обязательного страхования, форма страхового полиса обязательного страхования, форма документа, содержащего сведения о страховании, форма заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и форма извещения о дорожно-транспортном происшествии.
Требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования, в частности признание информации в электронной форме, подписанной простой электронной подписью, электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, устанавливаются Банком России с соблюдением требований Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Правила обязательного страхования.
1.Порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Банком России в правилах обязательного страхования.
2.Правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя следующие положения:
– порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования;
– порядок уплаты страховой премии;
– перечень действий лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при наступлении страхового случая;
– порядок определения размера подлежащих возмещению страховщиком убытков и осуществления страхового возмещения причиненного потерпевшему вреда;
– порядок разрешения споров по обязательному страхованию;
– требования к организации восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства (далее – требования к организации восстановительного ремонта), а также порядок взаимодействия потерпевшего, страховщика и станции технического обслуживания в случае выявления недостатков такого ремонта.
3.В правилах обязательного страхования также могут содержаться положения настоящего Федерального закона и других федеральных законов, определяющие условия договора обязательного страхования.
2.2. Объект обязательного страхования и страховой риск.
Статьей 6 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.03.2024) определены страховые риски по обязательному страхованию.
1. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства на территории Российской Федерации.
2. К страховому риску по обязательному страхованию относится наступление гражданской ответственности по обязательствам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, за исключением случаев возникновения ответственности вследствие:
– причинения вреда при использовании иного транспортного средства, чем то, которое указано в договоре обязательного страхования. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– причинения морального вреда или возникновения обязанности по возмещению упущенной выгоды. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– причинения вреда при использовании транспортных средств в ходе соревнований, испытаний или учебной езды в специально отведенных для этого местах;
– загрязнения окружающей среды;
– причинения вреда воздействием перевозимого груза, если риск такой ответственности подлежит обязательному страхованию в соответствии с законом о соответствующем виде обязательного страхования;
– причинения вреда жизни или здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с законом о соответствующем виде обязательного страхования или обязательного социального страхования;
– обязанности по возмещению работодателю убытков, вызванных причинением вреда работнику;
– причинения водителем вреда управляемому им транспортному средству и прицепу к нему, перевозимому ими грузу, установленному на них оборудованию и иному имуществу. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
– причинения вреда при погрузке груза на транспортное средство или его разгрузке;
– повреждения или уничтожения антикварных и других уникальных предметов, зданий и сооружений, имеющих историко-культурное значение, изделий из драгоценных металлов и драгоценных и полудрагоценных камней, наличных денег, ценных бумаг, предметов религиозного характера, а также произведений науки, литературы и искусства, других объектов интеллектуальной собственности;
– причинения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при их перевозке, если этот вред подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
При наступлении гражданской ответственности владельцев транспортных средств в указанных в настоящем пункте случаях причиненный вред подлежит возмещению ими в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.3. Базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов.
Федеральными законами от 25.05.2020 N 161-ФЗ, от 25 апреля 2002 г. N 40-ФЗ определены условия заключения договоре обязательного страхования.
1.Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются страховщиками как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов в соответствии с порядком применения страховщиками страховых тарифов по обязательному страхованию при определении страховой премии по договору обязательного страхования, установленным Банком России в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
Предельные размеры базовых ставок страховых тарифов (их минимальные и максимальные значения, выраженные в рублях) устанавливаются Банком России в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей транспортного средства, собственника транспортного средства (физическое или юридическое лицо), а также от назначения и (или) цели использования транспортного средства (транспортное средство специального назначения, транспортное средство оперативных служб, транспортное средство, используемое для бытовых и семейных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности (такси).
2. В границах минимальных и максимальных значений базовых ставок страховых тарифов страховщики устанавливают значения базовых ставок страховых тарифов в зависимости от факторов, в качестве которых могут применяться:
а) назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортных средств, если оно повлекло причинение вреда здоровью или смерть одного или нескольких лиц, либо назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за невыполнение водителем транспортного средства требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (в случае заключения договора обязательного страхования в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в полном объеме или со дня окончания срока уголовного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью), следующим лицам:
– водителям, указываемым в заключаемом договоре обязательного страхования в качестве допущенных к управлению транспортным средством, – в случае заключения договора обязательного страхования, предусматривающего условие управления транспортным средством только указанными владельцем транспортного средства водителями;
– страхователю по заключаемому договору обязательного страхования – в случае отсутствия в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями.
Действие требования, установленного настоящим подпунктом, может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
б) неоднократное в течение года, предшествующего дате заключения договора обязательного страхования, привлечение лиц, указанных в абзацах втором и третьем подпункта «а» настоящего пункта, к административной ответственности за проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час или за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения (за исключением случаев фиксации данных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, а также случаев, если данные правонарушения сопровождались наступлением страхового случая, учитываемого при определении коэффициента страховых тарифов, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящей статьи). Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
в) наличие в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему в случае, если страхователем является юридическое лицо. Действие данного требования может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»;
г) иные факторы, существенно влияющие на вероятность причинения вреда при использовании транспортного средства и на потенциальный размер причиненного вреда.
3. Банк России устанавливает коэффициенты страховых тарифов в зависимости от: а) территории преимущественного использования транспортного средства, которая определяется для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина, для юридических лиц – по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, иного обособленного подразделения;
б) количества произведенных страховщиками страховых возмещений в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования по фактам наступления гражданской ответственности следующих лиц:
водителей, указываемых в заключаемом договоре обязательного страхования в качестве допущенных к управлению транспортным средством, – в случае заключения договора обязательного страхования, предусматривающего условие управления транспортным средством только указанными владельцем транспортного средства водителями;
страхователя по заключаемому договору обязательного страхования – в случае отсутствия в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, а в случае, если страхователем является юридическое лицо, с учетом численности парка транспортных средств, в отношении которых заключаются договоры обязательного страхования;
в) технических характеристик транспортных средств;
г) отсутствия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, а при наличии такого условия – характеристик (навыков) допущенных к управлению транспортным средством
водителей (стажа управления транспортными средствами, соответствующими по категории транспортному средству, в отношении которого заключается договор обязательного страхования, возраста водителя);
д) срока действия договора обязательного страхования (за исключением краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона), сезонного и иного временного использования транспортного средства;
е) иных обстоятельств, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при использовании транспортного средства и на потенциальный размер причиненного вреда.
3.1. Страховщиком устанавливаются понижающие коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона.
4. Максимальный размер страховой премии по договору обязательного страхования не может превышать максимальное значение базовой ставки страховых тарифов, установленное Банком России для соответствующего транспортного средства, скорректированное с учетом коэффициентов страховых тарифов, установленных в соответствии с подпунктами «а» – «д» пункта 3 и пунктом 3.1 настоящей статьи.
5. Факторы, применяемые страховщиком при установлении значений базовых ставок страховых тарифов, понижающие коэффициенты страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона, указываются им в методике расчета страховых тарифов, утвержденной в соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации».
6. Страховщики на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивают возможность расчета страхователем страховой премии по договору обязательного страхования, а также размещают информацию о факторах, применяемых ими при установлении значений базовых ставок страховых тарифов, и о понижающих коэффициентах страховых тарифов в зависимости от срока действия краткосрочного договора обязательного страхования, указанного в пункте 3.1 статьи 10 настоящего Федерального закона.
7. Банк России устанавливает перечень факторов, применение которых не допускается при
установлении страховщиками значений базовых ставок страховых тарифов, а также осуществляет контроль за правильностью расчета страховщиками страховых премий по договорам обязательного страхования.
1.1. Организация работы на предприятии по обеспечению безопасности дорожного движения (БДД);
Основные направления обеспечения безопасности дорожного движения определены статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». (Редакция от 08.08.2024 – Действует с 01.09.2024).
Приказом Минтранса РФ №145 от 30.04.2021 определены требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом к следующим субъектам транспортной деятельности:
– юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют:
· перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования;
· перевозки грузов автомобильным транспортом на основании договора перевозки;
· перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров.
– физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, с разрешенной максимальной массой которых превышает 3500 кг и автобусов.
Если организация осуществляет перевозки и имеет свой автопарк, она должна соблюдать требования по безопасности дорожного движения (далее – БДД) (ФЗ №196 «О БДД» и Приказ Минтранса РФ №145). Соответствие требованиям фиксируется в документах. Если у организации не будет хватать каких-либо журналов или актов по БДД или они будут заполнены неверно, ей грозит штраф.
Для обеспечения безопасности дорожного движения (БДД) на предприятиях, у предпринимателей можно выделить следующие направления работы:
1. контроль за соблюдением работниками всех служб и подразделений предприятия нормативных документов, связанных с обеспечением безопасности движения;
2. проведение функциональными службами и общественными организациями предприятия систематической активной воспитательной работы с водительским составом;
3. реализация мероприятий по устранению причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий, и укреплению производственной дисциплины среди работников предприятия;
4. совершенствование условий труда работников предприятия, особенно водителей и ремонтных рабочих;
5. обеспечение технической готовности подвижного состава.
Обеспечение БДД – это регулярно выполняемые мероприятия:
– по организации работы должностных лиц;
– по соблюдению охраны труда и отдыха водителей, а так же их обучению;
– по проведению обязательных медицинских осмотров;
– по анализу и устранению причин ДТП и нарушений ПДД;
– по контролю технического состояния и своевременного технического обслуживания транспортных средств.
Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона О безопасности дорожного движения установлены Приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 N 282.
Руководитель предприятия, предприниматель отвечает за деятельность предприятия в целом, он же возглавляет работу по предупреждению ДТП, его прямые обязанностями определены в его должностной инструкции согласно статьи 214 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Производственно-техническая служба предприятия, у предпринимателя.
Производственно-техническая служба (автотранспортного) предприятия обеспечивает безаварийность работы подвижного состава за счёт обеспечения технически исправного состояния автомобилей. Важнейшими задачами службы по обеспечению безопасности движения являются:
– организация диагностирования технического состояния узлов, агрегатов и механизмов автомобиля, влияющих на безопасность движения. Эта работа должна проводиться во время предрейсовых и послерейсовых осмотров транспортных средств;
– обеспечение чёткого и качественного устранения дефектов выявленных при осмотрах или заявленных водителями;
– регулярное и качественное выполнение планов технического обслуживания;
– обеспечение укомплектованности автомобилей огнетушителями знаками аварийной остановки, аптечками;
– организация выборочного контроля технического состояния и укомплектованности автомобилей на линии и технической помощи при вынужденных остановках подвижного состава на линии.
Особенно ответственной для сотрудников производственно-технической службой является подготовка подвижного состава к работе, связанной с организацией перевозок людей на грузовых автомобилях. Во время перевозок, интенсивно выполняемых в период уборки урожая сельскохозяйственных продуктов, важным является полная укомплектованность автомобилей в отрогом соответствии с требованиями правил дорожного движения, а также организация постоянного контроля за техническим состоянием подвижного состава.
Большие и специфические задачи с точки зрения обеспечения безопасности дорожного движения встают перед производственно-технической службой (автотранспортного) предприятия при направлении транспортных средств для участия в уборочной страде. При этом автомобили длительное время находятся в отрыве от основной технической базы и вопросы организации технической эксплуатации с учётом требований безопасности движения, приобретают много новых дополнительных аспектов. В этом случае сотрудники производственно-технической службы разрабатывают специальный план технического обеспечения в условиях работы на выезде» В плане деланы предусматриваться необходимые условия для осуществления систематического контроля за техническим состоянием транспортных средств выполнения необходимого объёма работ по техническому обслуживанию, а также работ по оказанию технической помощи на л Организация работы службы безопасности движений в автотранспортном предприятии
Как было отмечено, в зависимости от численности водителей в автотранспортных предприятиях могут быть созданы отдел или группа безопасности движения, или же в штатное расписание вводятся отдельные должности сотрудников (инженеров или старших инженеров).
Сотрудники этих подразделений выполняют следующую работу:
– разрабатывают проекты планов работа по профилактике аварийности, согласовывают их с другими службами предприятии и представляют на утверждение руководству предприятия;
– осуществляют систематический контроль за выполнением всех нормативных документов, инструкций и приказов по обеспечению безопасности движения;
– проводят проверку выполнения всеми службами автотранспортного предприятия необходимых мероприятий по предупреждению аварийности в соответствии с планом, утверждённым руководством предприятия;
– ведут учёт дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения в строгом соответствии с требованиями действующих Правил учёта дорожно-транспортных происшествий и ведомственных инструкций;
– проводят анализ материалов дорожно-транспортных происшествий и нарушений ПДД, допущенных водителями и организуют соответствующее обсуждение в коллективе;
– участвуют в проведении служебного расследования дорожно-транспортных происшествий;
– обобщают и распространяют опыт передовых водителей, бригад и автоколонн, имеющих лучшие результаты по безаварийной работе;
– организуют работу кабинета по безопасности движения;
– проводят пропагандистскую агитационно-массовую работу среди сотрудников предприятия по вопросам, связанна с обеспечением безопасности движения;
– оказывают помощь общественным организациям предприятия принимающим участие в работе по предупреждению аварийности;
– осуществляют контроль за качеством стажирования молодых водителей и работой водителей-наставников;
– совместно с работниками отдела кадров подготавливают материалы и предложения по поощрению или наказанию водителей.
Служба эксплуатации предприятия. предпринимателя непосредственно организует перевозку грузов и пассажиров, соответственно по вопросам безопасности движения ее задачами являются:
– обеспечение нормальной продолжительности рабочего дня водителей, разработка для них графиков движения и суточных заданий, соответствующих условиям работы на маршрутах, и контроль за их соблюдением;
– обследование дорожных условий на маршрутах АТП, выявление недостатков и принятие мер к их устранению;
– организация предрейсовых и других медицинских обследований водителей, контроля наличия и правильности оформления путевых и товарно-транспортных документов;
– организация стажировки и учебы водителей, проведение инструктажей водителей об особенностях движения на маршрутах и изменениях дорожных и метеоусловий;
– контроль за соблюдением Правил дорожного движения (далее – ПДД) в части перевозки грузов и пассажиров;
– составление паспортов и схем автобусных маршрутов с указанием опасных участков и контроль их наличия у водителей автобусов;
– проведение обследования автобусных маршрутов (не менее 2 раз в год);
– систематически проводить нормирование скоростных режимов на маршрутах, и, соответственно, корректировать расписание движения автобусов на маршрутах;
– не реже двух рае в год проводить проверку состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на всех маршрутах;
– принимать меры для предотвращения перегрузки автобусов пассажирами на маршрутах;
– организовывать бесперебойную связь между подвижным составом, диспетчерскими пунктами на линии и предприятием.
Ведомственные службы безопасности движения.
Кроме названных функциональных служб, которые по роду своей деятельности должны заниматься вопросами обеспечения безопасности движения на предприятии, у предпринимателя создается специальная служба безопасности движения, основное назначение которой – организация работ по предупреждению аварийности и контроль эффективности ее проведения.
Указанная служба:
– разрабатывает совместно с другими службами, подразделениями и общественными организациями мероприятия по предупреждению ДТП и контролирует их выполнение;
систематически контролирует выполнение службами и подразделениями предприятия. предпринимателя нормативных документов по обеспечению безопасности движения и вносит руководству предложения по устранению выявленных недостатков и нарушений;
– ведет учет ДТП и нарушений ПДД водителями предприятия. предпринимателя, анализирует причины их возникновения, в установленном порядке подготавливает отчеты о ДТП и принятых мерах по их предупреждению;
– систематически информирует водительский состав, руководство предприятия. предпринимателя о состоянии аварийности, причинах и обстоятельствах ДТП;
– организует агитационно-массовую работу по безопасности дорожного движения в коллективе
(проведение лекций, докладов, бесед, конкурсов, консультаций, показ кинофильмов и т. д.);
– принимает участие в служебных расследованиях причин и обстоятельств возникновения ДТП, а также выявлении нарушений установленных норм и правил, связанных с обеспечением безопасности движения;
– организует в коллективе АТП разбор совершенных водителями ДТП, нарушений Правил жорожного движения (далее- ПДД) и правил технической эксплуатации транспортных средств;
– контролирует допуск водителей к управлению транспортными средствами;
– контролирует прохождение водителями предрейсовых медицинских осмотров, соблюдение установленных сроков медицинских переосвидетельствований;
– контролирует проведение службой эксплуатации инструктажей водителей об особенностях эксплуатации транспортных средств с учетом погодных и климатических условий;
– контролирует работу водителей-инструкторов по безопасности движения и водителей наставников;
– совместно с другими службами организует занятия с работниками предприятия. предпринимателя АТП по изучению ПДД, и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;
– организует работу кабинета (класса) по безопасности движения по плану, утвержденному руководителем предприятия. предпринимателем, и оборудует его в соответствии с методическими рекомендациями;
– участвует в работе аттестационной комиссии по повышению квалификации водителей;
систематически (один раз в месяц) сверяет данные о нарушениях водителями правил дорожного движения и о ДТП, в которых участвовал подвижной состав предприятия. предпринимателя, с данными ГИБДД;
– принимает участие в деятельности соответствующих комиссий по обследованию автомобильных дорог на маршрутах работы транспортных средств предприятия;
– обобщает и распространяет положительный опыт безаварийной работы водителей-передовиков, лучших бригад, автоколонн (отрядов);
– совместно с отделом кадров оформляет и предоставляет руководителю АТП материалы о награждении водителей значками «За работу без аварий».
Все задачи служба безопасности движения решает в тесном взаимодействии с другими службами своего предприятия, с ГИБДД, дорожными и коммунальными службами, другими государственными службами, деятельность которых связана с вопросами обеспечения безопасности движения.
На автотранспортном предприятии создается отдел или группа безопасности движения или же в штатное расписание предприятия вводятся отдельные должности сотрудников службы, численный состав которых определяется «Типовым положением о службе безопасности движения» в зависимости от количества водителей на предприятии.
Служба безопасности движения предприятия. предпринимателя имеет право:
– проверять работу других служб и подразделений предприятия. предпринимателя по предупреждению ДТП, требовать от соответствующих руководителей и работников предприятия. предпринимателя необходимых материалов, устных и письменных объяснений;
– проверять при необходимости у водителей предприятия. предпринимателя наличие удостоверений на право управления транспортными средствами, талонов к ним, путевой и товарно-транспортной документации;
отстранять в установленном законодательством порядке от работы водителей и других работников предприятия. предпринимателя, состояние или действия которых угрожают юезопасности движения, и требовать от соответствующих руководителей принятия к ним необходимых мер;
– запрещать выпуск на линию подвижного состава предприятия. предпринимателя или возвращать его с линии при обнаружении технических неисправностей, угрожающих безпасности движения;
– решать в установленном Министерством транспорта порядке вопрос о запрещении движения транспортных средств предприятия. предпринимателя при обнаружении в содержании или оборудовании дорог недостатков, угрожающих безопасности движения;
– вносить предложения руководству предприятия. предпринимателя о поощрении работников, служб и подразделений за хорошую организацию работы по обеспечению безопасности движения транспортных средств, а также ходатайствовать о привлечении к ответственности должностных лиц, которые не обеспечивают выполнение требований нормативных документов по вопросам безопасности движения.
Для профилактической работы по предупреждению аварийности на предприятия. предпринимателя оборудуется кабинет (класс) по безопасности движения.
Главное назначение кабинета по безопасности движения заключается в активной пропаганде новейших достижений науки, техники и передового опыта в области обеспечения безопасности движения, их внедрение в практику работы предприятия. предпринимателя, повышение профессиональных знаний и мастерства водителей, ремонтных рабочих и инженерно-технических работников.
Активность работы и оснащение кабинета могут служить одним из показателей уровня всей работы по предупреждению аварийности на предприятии. у предпринимателя.
Организация работы кабинетов по безопасности движения должна обеспечивать индивидуальные и групповые занятия, проведение инструктажей, совещаний, семинаров по предупреждению аварийности, разборов обстоятельств и причин возникновения ДТП. Кабинет безопасности движения рекомендуется располагать вблизи диспетчерской для обеспечения максимальной его посещаемости водителями. Рекомендуемый типовой перечень оборудования кабинетов по безопасности движения:
– набор схем опасных дорожно-транспортных ситуаций с рекомендациями по правильным действиям водителей в этих ситуациях;
– схемы конкретных железнодорожных переездов с указанием зон видимости и особенностей проезда;
– карты-схемы маршрутов;
– дорожные знаки с подсветкой;
– комплекс оборудования для программного обучения водителей с применением видео – и диапроекционной аппаратуры, предназначенный для изучения, самоподготовки, контроля и самоконтроля по правилам дорожного движения;
– экзаменационный комплекс для программированного контроля знаний по ПДД;
– автотренажеры, обеспечивающие контроль и тренировку знаний, умений и навыков водителя;
портативный диагностический комплекс контроля психофизиологических характеристик водителей для автоматической оценки их текущей работоспособности и оперативного прогноза успешной профессиональной деятельности водителя автомобиля по психофизиологическим и физиологическим параметрам;
Экспозиция кабинета должна отражать содержание всей работы по безопасности движения, учитывать специфику деятельности ДТП (грузовое, пассажирское, смешанное) и местные условия работы. Она представляется отдельными разделами, для каждого из которых подбирается необходимое оборудование, наглядные и учебные пособия. Экспозицию кабинета по безопасности движения рекомендуется представлять тремя разделами: учебно-методическим, справочно-информационным и агитационно-пропагандистским.
Учебно-методический раздел должен обеспечивать приобретение водителями знаний по основам БД, организации труда и отдыха водителей, техническому состоянию транспортных средств, а также воспитанию трудовой и транспортной дисциплины.
Приобретение знаний по основам безопасности движения предусматривает:
– изучение ПДД, правил технической эксплуатации автомобильного транспорта и других нормативных документов по безопасности автомобильных перевозок и контролирование полученных знаний;
– выбор рациональных режимов движения с учетом экономии топливно-смазочных материалов;
повышение мастерства вождения автомобилей, разбор типичных опасных дорожно-транспортных ситуаций с рекомендациями водителям о правильных действиях в этих ситуациях;
– знакомство с психофизиологией труда водителей.
Знания по организации труда и отдыха водителей предусматривают изучение:
– производственной санитарии и гигиены труда;
– режимов труда и отдыха;
– требований, предъявляемых к состоянию здоровья при предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах;
– дорожных условий и режимов движения на основных маршрутах работы транспортных средств данного предприятия. предпринимателя;
– приемов вождения автомобилей в различных дорожных и климатических условиях.
Изучение технического состояния транспортных средств предусматривает знание конструктивных особенностей и технико-эксплуатационных характеристик подвижного состава предприятия. предпринимателя, порядка контроля и обслуживания узлов и агрегатов автомобиля, техническое состояние которых влияет на безопасность движения.
Справочно-информационный раздел предназначен для информативной, консультативной и
справочной работы. Он содержит:
– карту-схему маршрутов;
– план работы кабинета по безопасности движения;
– данные статистики ДТП;
– схемы железнодорожных переездов, расположенных в зоне деятельности предприятия. предпринимателя;
– справочные материалы;
– схемы типичных ДТП с анализом их возникновения.
На карте-схеме маршрутов пассажирских предприятия. предпринимателя должны быть обозначены остановочные пункты, регулируемые и нерегулируемые перекрестки, места интенсивного пешеходного движения, опасные участки дорог, железнодорожные переезды и т. д. Схему следует сопровождать паспортными данными маршрутов, сведениями о местах концентрации ДТП и установленных скоростях движения.
Данные учета и анализа ДТП, нарушений правил дорожного движения для наглядности представляются в виде таблиц, диаграмм, графиков, схем. Их следует группировать по следующим темам:
состояние аварийности в целом по предприятиям, у предпринимателей, автоколоннам (на пассажирских предприятиях. у предпринимателя и по маршрутам);
состояние аварийности в объединении, управлении, городе, районе, области.
Справочные материалы для водителей содержат:
– нормативные документы, инструкции, приказы, письма, распоряжения, касающиеся работы водительского состава;
– сведения о порядке получения удостоверения на право управления транспортным средством или талона предупреждения при его замене или утрате;
– методические материалы по определению параметров движения автомобиля: скорости, траектории, пути торможения, времени обгона;
– сведения о порядке прохождения водителями медицинского переосвидетельствования, предрейсового медицинского осмотра, повышения квалификации водителя, стажировок;
меры административной и уголовной ответственности за нарушение правил дорожного движения, трудовой дисциплины и т. д.;
– информацию о порядке проезда к больницам, расположение районных отделений милиции, скорой помощи, пожарной части и т. д.;
– телефоны диспетчерской службы предприятия. предпринимателя, милиции, ГИБДД;
– адреса и телефоны вышестоящих организаций.
Агитационно-пропагандистский раздел включает материалы, отражающие опыт работы лучших водителей, бригад, автоколонн (отрядов), итоги конкурсов, месячников и викторин по безопасности движения.
В этот раздел, в частности, могут быть помещены:
– фотографии лучших водителей и опыт их работы;
– сведения о победителях конкурсов «За безопасность движения»;
– лозунги, плакаты и другие материалы наглядной агитации.
Часть материалов наглядной агитации следует также размещать на территории АТП, в диспетчерской, на контрольно-техническом пункте.
Рекомендации по подготовке необходимой документации.
Во-первых, – это перечень документации и мероприятий: по назначению должностных лиц; по охране труда, отдыха и обучения водительского состава; по проведению медицинских осмотров; по профилактике нарушений ПДД и причин ДТП; по контролю за техническим состоянием и обслуживанием автомобилей.
Это наличие сотрудников, отвечающих за безопасную эксплуатацию автомобиля, т.е. водителей, на которых такая обязанность возложена приказом руководителя.
Кроме этого, должны быть:
– специалист, ответственный за обеспечение БДД;
– специалист, ответственный за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств (далее —ТС);
– контролер технического состояния ТС;
– ответственный за выдачу путевых листов.
В некоторых случаях все эти функции могут быть возложены на одно лицо.
Обеспечение БДД – это и нормативные документы об исполнении проведенных мероприятий по безопасности дорожного движения в организации или у индивидуальных предпринимателей согласно Перечня локальных нормативных документов, входящих в комплект по обеспечению БДД:
– для проведения медицинских осмотров водителей;
– по обеспечению контроля за техническим состоянием и техническим обслуживанием транспортных средств;
– по обучению работников предприятия;
– по обеспечению отдыха водителей;
– по анализу и устранению причин ДТП и нарушений ПДД;
– приказы;
– инструкции и инструктажи по безопасности дорожного движения;
– по расследованию ДТП;
– по обеспечению охраны труда на рабочих местах предприятия.
Работники знакомится с должностными инструкциями и подписывают их, подтверждая свое согласие.
Должностную инструкцию сотрудник может получить при приеме на работу или сразу после ее утверждения, если на момент приема она не была готова.
Исполнители знакомятся с документами и подписывают их.
В процессе эксплуатации транспортных средств, должностным лицам необходимо проводить мероприятия по профилактике соблюдения правил дорожного движения, чтобы не допускать дорожно-транспортных происшествий с участием эксплуатируемых ими автомобилей. В этих целях руководитель приказом утверждает Положение о служебном расследовании ДТП и Положение о комиссии по проведению расследования, а также другие необходимые документы.
Материалы результатов расследования доводятся до водительского состава.
Разрабатываются мероприятия с указанием сроков и исполнителей по устранению причин ДТП. Исполнители знакомятся с документами и подписывают их.
1.2 Организация работы на предприятиях, у предпринимателей по предупреждению аварийности.
Основная практическая работа по профилактике дорожно-транспортных происшествий проводится в (автотранспортных) предприятиях.
Положением о ведомственной службе обеспечения безопасности движения предусмотрено, что вся работа, проводимая на предприятии по предупреждению аварийности в административном порядке возглавляется руководителем предприятия.
Подразделения ведомственной службы обеспечения безопасности дорожного движения, создаваемые на АТП, предназначены для осуществления методической проработки вопросов, связанных с безопасностью движения, а также для контроля за точностью исполнения всеми службами и подразделениями требований различных нормативных документов в части, касающейся предупреждения аварийности.
Основная деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения на предприятиях автомобильного транспорта осуществляется по следующим направлениям:
– повышение квалификации работников предприятия. предпринимателя;
– осуществление кадровой политики;
– улучшение технического состояния автомобилей;
– совершенствование организации автомобильных перевозок;
– организация контроля за работой автомобилей на линии;
– организация контроля за состоянием автомобильных дорог на маршрутах перевозок.
Комплекс мероприятий по планированию и организации деятельности по обеспечению безопасности движения руководством АТП и службой безопасности движения выглядит следующим образом:
– разработка планов мероприятий по обеспечению безопасности движения, разработка и контроль за исполнением требований должностных инструкций работников в части обеспечения безопасности движения, координация работы служб предприятия. предпринимателя по безопасности движения;
– проведение анализа ДТП, организация служебного расследования ДТП;
– изучение нормативно-правовых документов по безопасности дорожного движения и организация контроля за исполнением их требований;
– организация ежегодного обучения водителей и инженерно-технических работников основам безопасности движения, Правилам дорожного движения;
– организация стажировки, спецподготовки и переподготовки водителей автомобилей и автобусов;
– контроль за обязательным медицинским переосвидетельствованием водителей.
Вся информация по учету выявленных нарушений в ходе контрольных проверок состояния БДД на предприятиях, у предпринимателей, по ДТП и нарушению Правил дорожного движения, должна систематизироваться, анализироваться и использоваться для разработки конкретных мероприятий по повышению безопасности движения.
Предприятия (транспортные предприятия) должны иметь следующие виды основной документации:
– план мероприятий по предупреждению аварийности на предприятии;
– журнал учета дорожно-транспортных происшествий;
– журнал учета нарушений Правил дорожного движения;
– личные карточки водителей по учету нарушений правил дорожного движения и совершенных дорожно-транспортных происшествий.
На (автотранспортном) предприятии должны также вестись следующие формы отчетности: донесения в вышестоящие организации о ДТП, донесения о ДТП с особо тяжкими последствиями, акты служебного расследования ДТП, отчеты о дорожно-транспортных происшествиях.
Обеспечение безопасности движения на АТП по предупреждению аварийности при осуществлении автомобильных перевозок базируется на обеспечении:
– высокой квалификации, сознательности, работоспособности и дисциплинированности водительского состава;
– надлежащего технического состояния и укомплектованности транспортных средств;
– удовлетворительного состояния улично-дорожной сети и системы организации дорожного движения;
– чёткого руководства и контроля за перевозками и использованием подвижного состава.
В связи с этим, основными задачами (автотранспортных) предприятий по предупреждению аварийности являются:
– проведение службами и общественными организациями предприятия систематической активной воспитательной работы с водительским персоналом;
– реализация мероприятий по устранению причин, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий и укреплению производственной дисциплины среди работников предприятия;
– совершенствование условий труда и отдыха работников предприятия, особенно водителей и ремонтных рабочих;
– обеспечение технической готовности подвижного состава путём своевременного и качественного проведения технического обслуживания и ремонта автомобилей, а также контроля за техническим состоянием транспортных средств перед выездом на линию, во время работы на линии и после возвращения в парк;
– рациональная организации перевозочного процесса с учётом конкретных условий эксплуатации».
Важной формой профилактической работы является проведение инструктажей по безопасности движения.
1.2 Организация работы по планированию и по предупреждению аварийности.
В соответствии с Федеральным законом №196 – ФЗ «О безопасности Дорожного Движения» от 10.12.1995 г., юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны анализировать и устранять причины ДТП (дорожно-транспортное происшествие), с участием эксплуатирующих ими транспортных средств (ст. 20).
Любое ДТП, в независимости от места его происшествия, с участием автомобиля которое эксплуатирует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подлежит учету.
Приказ Минтранса №145 от 30.04.2021 обязывает при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов обеспечивать проведение анализа и устранения причин дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
Так как практически все работники предприятия должны быть задействованы в решении вопросов снижения аварийности, эта работа должна планироваться. На предприятии в планы по снижению аварийности включают мероприятия долговременного характера, на их основе разрабатываются пятилетние планы и текущее планирование (годовые и квартальные планы). Долговременные планы отражают основное направление деятельности автотранспортного предприятия по обеспечению достижений передового опыта и научно-технического прогресса. Годовые и квартальные планы отражают этапы осуществления плана.
Как правило, в конце текущего года или его начале организуется отчет всех подразделений предприятия по вопросам безопасности движения за прошедший год и утверждается план на новый год с разбивкой по кварталам. В плане указываются наименование мероприятий по безопасности движения, ответственный за их исполнение, срок исполнения.
Мероприятия по предупреждению аварийности на (автотранспортном) предприятии можно разделить на 3 группы:
– обеспечение надежности водителей (совершенствование системы подготовки и переподготовки водителей и ИТР, вопросы улучшения режима труда и отдыха, медико-санитарного обслуживания и контроля за состоянием их здоровья и т. п.);
– обеспечение безопасности автомобилей, улучшение их технического состояния;
– совершенствование организации перевозок и контроля за работой водителей на линии, улучшение дорожных условий.
Годовой план работы по предупреждению аварийности.
В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий субъекту транспортной деятельности необходимо осуществлять ежегодное планирование мероприятий.
Все разрабатываемые мероприятия состоят из двух частей – подготовка работников и подготовка транспортных средств.
1. Мероприятия по подготовке работников, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – работники субъекта транспортной деятельности), к безопасной работе:
1.1 обеспечение прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки работников субъе